РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ3 мая 2011 года город Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Тишковой М.А.,
при секретаре Шиковой Е.В.,
с участием
помощника прокурора города Донского Тульской области Титовой А.С.,
представителя ответчика муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №» в лице директора ФИО10,
представителя третьего лица администрации муниципального образования город Донской по доверенности Генг Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Донского в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №» о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности,
установил:
прокурор города Донского обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждения дополнительного образования детей «Детско-Юношеская спортивная школа №» (далее МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №») о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, указывая на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, однако до настоящего времени ситуация не изменилась. Просит обязать МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности и обязать администрацию муниципального образования город Донской профинансировать мероприятия по получении лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Уточняя свои исковые требования, прокурор города Донского просил обязать МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Помощник прокурора Титова А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора и уточнение исковых требований полностью поддержала.
Представитель ответчика МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» в лице директора ФИО10 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что в штате работников МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ имеется медицинская сестра, в обязанности которой входит своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, оказание неотложной доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях, вводить лекарственные препараты, противошоковые средства, обеспечение правильного хранения, учета и списание лекарственных препаратов, вести утвержденную медицинскую документацию. В образовательном учреждении лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует. Причина отсутствия лицензии – недостаточность финансирования со стороны администрации муниципального образования , необходимость в проведении ремонта, приобретении необходимого оборудования. Медицинская сестра в настоящее время записалась на курсовую переподготовку. Данные мероприятия он планирует провести ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Донской по доверенности Генг Н.В. в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав помощника прокурора города Донского Титову А.С., представителя ответчика МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» в лице директора ФИО10, представителя третьего лица администрации муниципального образования город Донской по доверенности Генг Н.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора города Донского подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу ст. 1 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ № 5487-1 от 22.07.1993 года, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Согласно ст. 17 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ № 5487-1 от 22.07.1993 года, граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи
На основании ст. 24 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ № 5487-1 от 22.07.1993 года, санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 (в редакции от 2.02.2011 года), к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно ч. 1 ст. 49Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В силуп. 96 ч. 1 ст. 17Федерального закона РФ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Всоответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по перечисленным в данномпунктевосьми видам деятельности, в том числе и медицинской деятельности.
Переченьработ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности установлен в Приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).
Согласноп. 4 Положения, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 года № 323 утвержденПорядокорганизации работ (услуг), выполняемых при осуществлении различных видов медицинской помощи (в том числе доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной, скорой и пр.)
Впункте 3указанного Порядка предусмотрено, что указанные работы (услуги) при осуществлении медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии сПеречнем, прилагаемых к настоящему Порядку.
Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что при оказании услуг, которые включены в указанныеПеречни, следует получать лицензию.
Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №», утвержденного Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по образованию администрации муниципального образования , МОУ ДОД является юридическим лицом, имеет собственность и в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени заключать договора, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, расчетные и другие, в том числе валютные счета в банках, круглую печать, штамп, бланки со своим наименованием, приобретает право юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса с момента регистрации учреждения. Основными задачами МОУ ДОД является формирование здорового образа жизни, развитие физических, интеллектуальных и нравственных способностей, улучшение состояния здоровья, включая физическое развитие. Медицинское обслуживание обучающихся обеспечивает медицинский персонал, закрепленный управлением здравоохранения. Учреждение предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала. Участники образовательного процесса в МОУ ДОД имеют право на охрану здоровья.
Как следует из приказа по МОУДОД «ДЮСШ №» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в МОУДОД «ДЮСШ №» принята медицинская сестра.
Из свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, следует, что муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №», расположенная по адресу: <адрес>, прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен государственный статус учреждение дополнительного образования детей школа (Детско-юношеская), первая категория.
Согласно лицензии серии № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом образования , устанавливается, что муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №» имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении(ях) к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в судебном заседании установлено, что в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» имеется медицинская сестра, работа при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии производится без наличия лицензии (специального разрешения), что нарушает права детей на охрану здоровья при получении дополнительного образования, то суд считает, что на МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» следует возложить обязанности по устранению выявленных нарушений.
Суд приходит к выводу, что доводы истца являются законными и обоснованными, подтверждаются материалами дела, поэтому имеются достаточные основания для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №» о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности – удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы, представления через Донской городской суд Тульской области.
Судья М.А. Тишкова
Решение вступило в законную силу.