ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 апреля 2011 года город Донской Донской городской суд Тульской области в составе: председательствующего Цыгульской С.Н., при секретаре Топоровой Я.П., с участием помощника прокурора города Донского Тульской области Титовой А.С., представителя третьего лица – администрации муниципального образования город Донской, по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области Рогожина О.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществлении медицинской деятельности, У С Т А Н О В И Л: прокурор города Донского Тульской области О.А. Рогожин обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №», администрации муниципального образования город Донской Тульской области о понуждении МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» провести мероприятия, направленные на получение лицензии на осуществлении медицинской деятельности. В обосновании иска сослался на то, что прокуратурой города Донского Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства о лицензировании. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь В соответствии со ст ст. 1,2,17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 года граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. В соответствии со ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 128-ФЗ от 8.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу. Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. На основании ст. 4 Федерального закона РФ № 128-ФЗ от 8.08.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. На основании п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ № 128-ФЗ от 8.08.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В ходе проведенной проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад №», согласно действующему штатному расписанию, работают две медицинские сестры (медицинская сестра физиокабинета и старшая медицинская сестра), которые без наличия лицензии – специального разрешения, выполняют работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии. Такое положение не допустимо, так как ненадлежащее оказание медицинской помощи в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» может повлечь причинение вреда здоровью и жизни несовершеннолетних воспитанников данного учреждения. В силу п.11 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. В соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» учредителем дошкольного образовательного учреждения является комитет по образованию администрации муниципального образования город Донской. Не проведение МДОУ «Детский сад №» мероприятий, направленных на получение лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности нарушает право несовершеннолетних на получение качественного бесплатного дошкольного образования в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья. Прокуратурой города Донского ДД.ММ.ГГГГ также проводилась проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №», в ходе которой было установлено отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, однако до настоящего времени ситуация не изменилась. Просит суд обязать МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Обязать администрацию муниципального образования город Донской профинансировать мероприятия на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ и осуществлять контроль за порядком расходования денежных средств. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству помощник прокурора уточнила исковые требования, просила исключить ссылку на п.11 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», привлечь администрацию муниципального образования город Донской Тульской в качестве третьего лица по указанному гражданскому делу, исключив из числа ответчиков, а также обязать МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Определением судьи Донского городского суда Тульской области от 13 апреля 2011 года администрация муниципального образования г. Донской Тульской области исключена из числа ответчиков и привлечена в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, по указанному гражданскому делу. Представитель ответчика – МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», в лице заведующей, ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без её участия. Уточненные исковые требования прокурора г. Донского признала, о чем представила соответствующее заявление. В судебном заседании помощник прокурора города Донского Тульской области Титова А.С. поддержала уточненные исковые требования, просила суд обязать МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Представитель третьего лица – администрации муниципального образования город Донской Тульской области, по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора г. Донского. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд не установил оснований не возможности признания иска ответчиком, поскольку оно не нарушает прав и законных интересов сторонних лиц и не противоречит закону. Согласно ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. В соответствии с требованиями ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Таким образом, исковые требования прокурора города Донского Тульской области Рогожина О.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществлении медицинской деятельности, подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: исковые требования прокурора города Донского Тульской области Рогожина О.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществлении медицинской деятельности, удовлетворить. Принять от представителя ответчика – МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», в лице заведующей, ФИО4 признание иска прокурора города Донского Тульской области Рогожина О.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществлении медицинской деятельности. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней. Судья С.Н. Цыгульская Решение вступило в законную силу 3 мая 2011 года.