РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 апреля 2011 года город Донской Донской городской суд Тульской области в составе: судьи Пасечниковой Е.В., при секретаре Кузнецовой И.Ю., с участием представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» Климовой Н.Г., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лыкова В.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения города Донского», Департаменту социального развития Тульской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», установил: Лыков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» (далее ГУ ТО УСЗН г. Донского), Департаменту социального развития Тульской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Донского» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на то, что его трудовой стаж составляет менее 25 календарных лет, то есть он не приобрел право на пенсию в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считает данный отказ незаконным, поскольку его трудовой стаж в льготном исчислении составляет * лет * месяцев * дней, он имеет ведомственные награды и приобрел право на получение удостоверения «Ветеран труда». Истец Лыков В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалах дела имеется заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать за ним право на получение звания «Ветеран труда» и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» присвоить звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда». Представитель ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения города Донского» по доверенности Климова Н.Г. в судебном заседании исковые требования Лыкова В.В. не признала, считая их необоснованными, ссылаясь на то, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости – 25 лет и не имеет и не имел трудового стажа за выслугу лет, который ранее (до 01.01.2002 года) был необходим для назначения пенсии лицам, связанным с длительной подземной или другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а имеет специальный стаж – * лет * месяцев * дней, дающий ему право на выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, но который не дает право на присвоение звания «Ветерана труда». Представитель ответчика - Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела руководитель извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Лыкова В.В. и представителя ответчика Департамента социального развития Тульской области. Выслушав объяснения представителя ответчика – ГУ ТО УСЗН города Донского, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Лыкова В.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству. На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ). Ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»). Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда. В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 9.12.2010 года) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На основании п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы: подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труд, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. На основании ст. 3 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» право на пенсию имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Статьей 4 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых, в соответствии с п. 2 ч. 1 указанной статьи, отнесены и военнослужащие. Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия. Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 6 и 7 пункта 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, то есть: федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, гражданам из числа космонавтов, гражданам из числа работников летно-испытательного состава. Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» военнослужащие - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Как указано в ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. При определении права на пенсию за выслугу лет в общий трудовой стаж включаются трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В судебном заседании установлено, что истец Лыков В.В. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет * лет * месяца * дней в календарном исчислении, * лет * месяцев * дней в льготном исчислении, общий трудовой стаж в календарном исчислении составляет * год * месяцев * дней, что подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральным бюджетным учреждением исправительная колония № УФСИН России по Тульской области. В период прохождения службы Лыков В.В. награжден ведомственными медалями: «За службу» 3 степени и «За службу» 2 степени, что подтверждается одноименными удостворениями. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривалось. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Донского» с письменным заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», которое в тот же день было принято ГУ ТО «УСЗН города Донского», но в удовлетворении данного требования истцу было отказано по причине того, что Лыков В.В. не выработал трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости (25 лет для мужчин), наличие которого обязательно в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и для присвоения звания «Ветеран труда». Данный отказ суд считает незаконным, поскольку ответчиком неправильно трактуются нормы материального права. Следовательно, Лыков В.В. имеет право на пенсию по выслуге срока службы, а также имеет ведомственные награды, наличие которых необходимо для признания права на присвоение звания «Ветеран труда», что ответчиком не оспаривалось. Суд считает, что позиция, поддержанная в судебном заседании представителем Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» по доверенности Климовой Н.Г., является несостоятельной и не основанной на нормах действующего законодательства, поскольку Лыков В.В. имеет право на государственное пенсионное обеспечение. Само по себе право истца на пенсию по выслуге лет в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции от 10.12.2010 года), свидетельствует о возможности реализации истцом указанного выше права на государственное пенсионное обеспечение, но по условиям, в порядке и по нормам названного выше Закона Российской Федерации, что основано на положениях статей Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ. При таких данных суд не может рассматривать указанный факт как обстоятельство, исключающее право истца на присвоение звания «Ветеран труда». Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда». Как установлено в судебном заседании, Лыков В.В. на момент обращения в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», имел необходимый трудовой стаж и был награжден ведомственными наградами, что в совокупности дает право на присвоение звания «Ветеран труда» и на получение удостоверения «Ветеран труда». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца Лыкова В.В. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Лыкова В.В. удовлетворить. Признать незаконным отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» в присвоении звания «Ветеран труда» Лыкову В.В.. Признать за Лыковым В.В. право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» выдать Лыкову В.В. удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.В. Пасечникова СПРАВКА Решение Донского городского суда Тульской области от 12.04.2011 года обжаловано и кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от 26.05.2011 года оставлено без изменений. Судья Е.В. Пасечникова