РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 июля 2011 года город Донской Донской городской суд Тульской области в составе: председательствующего Алёхиной О.В., при секретаре Тереховой В.В., с участием истца Никитиной О.А., представителя ответчика муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика» по доверенности Ахахлиной Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Никитиной О.А. к муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика», Управлению Федеральной миграционной службы по Тульской области (отделение в г.Донском) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, постановке на регистрационный учет, установил: Никитина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика», Управлению Федеральной миграционной службы по Тульской области (отделение в г.Донском) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, постановке на регистрационный учет, указав, что в * году переехала на постоянное место жительства в г.Донской, зарегистрировалась в квартире своих родителей по адресу <адрес>, однако ни дня там не проживала, поскольку этого не позволяла жилая площадь. Утверждала, что администрацией пос.Комсомольский ей было предоставлено жилое помещение – квартира № в доме № по <адрес>, в которой она проживает до настоящего времени. За период проживания в спорной квартире она произвела ремонт, в том числе отопительной системы, установила новые двери, производит платежи за газоснабжение, электроснабжение, подключила телефонную линию. Указанные обстоятельства, по мнению истицы, позволяют признать за ней право пользования спорным жилым помещением. Просила суд признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой № в доме № по <адрес>, обязать отделение УФМС г.Донской поставить ее на регистрационный учет указанному адресу. В судебном заседании истец Никитина О.А. поддержала заявленные исковые требований по указанным основаниям, уточнив иск, просила признать за ней право пользования жилым помещением квартирой № в доме № по <адрес> на условиях социального найма, обязать отделение УФМС г.Донской поставить ее на регистрационный учет указанному адресу, указав, что приехала в город Донской к родителям в * году из * области, стала проживать с несовершеннолетними детьми в трехкомнатной квартире № дома № по <адрес>, которая была предоставлена родителям по договору социального найма. Квартира состоит из двух раздельных комнат и одной смежной комнаты, в которой она и проживала с несовершеннолетними детьми около двух месяцев. Ввиду сложившихся неприязненных отношений со своей матерью, не смогла проживать в указанном жилом помещении, в связи с чем, была вынуждена искать себе жилье. Поскольку в тот момент состояла в трудовых отношениях с ЖЭУ, бывший начальник данной организации позволил проживать ей в квартире № в доме № по ул<адрес>, куда она переехала совместно с сыном в * году. Допросить в качестве свидетеля этого начальника ЖЭУ не представляется возможным в связи с его смертью. Не отрицала факт того, что в момент вселения в спорную квартиру осознавала, что жилье предоставляется ей временно, без оформления соответствующих документов, но в связи с юридической неграмотностью предполагала, что приобретет право проживания в нем впоследствии. В период проживания в спорной квартире она произвела ремонт жилья, осуществила подключение телефона, газа, оплачивала электричество. Указывала, что никаких требований о ее выселении к ней никто никогда не предъявлял, ей направлялись лишь уведомления о необходимости освободить спорное помещение. Не отрицала факт того, что спорное жилое помещение является непригодным для проживания, о чем ей было известно. Представитель ответчика муниципального казенного предприятия «Дирекция единого заказчика» по доверенности Ахахлина Т.Я. исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что жилое помещение – квартира № в доме № по <адрес> не может быть предметом жилищных правоотношений, так как в установленном законом порядке признано непригодным для проживания. В настоящее время истица имеет право пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу г<адрес>, данное право у нее не прекращено. В адрес истца направлено требование об освобождении незаконно занятого жилого помещения. В виду изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области (отделение в г.Донском) в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Определением суда от 17.06.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст.43 ГПК РФ привлечена администрации муниципального образования г.Донской. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО г.Донской в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон. Суд, выслушав стороны, заслушав свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему. В судебном заседании установлено, что Никитина О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается сообщением УФМС г.Донского от ДД.ММ.ГГГГ. №. Из того же сообщения следует, что в квартире № дома № по <адрес> никто не зарегистрирован. Судом достоверно установлено, что квартира № дома № по <адрес> является собственностью муниципального образования г.Донской. Данный факт сторонами не оспаривается. В настоящее время сведения о регистрации прав на указанное недвижимое имущество отсутствуют, что следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. № Из ответа сектора по архивной работе администрации муниципального образования г.Донской т ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что подтвердить факт выделения жилой площади, выдачи ордера на жилое помещение, разрешении на прописку в квартире № в доме № по <адрес>, на гражданку Никитину О.А. не представляется возможным. В постановлениях главы администрации города Донского Тульской области (*-№ года) указанные сведения отсутствуют. В постановлениях главы администрации (<данные изъяты>.) указанные сведения также не содержатся. Ордера на право пользования жилой площадью, корешки ордеров в сектор по архивной работе администрации муниципального образования город Донской на хранение не поступали. Постановлением администрации муниципального образования г.Донской № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту. Указанное постановление не отменено, не изменено, является действующим на момент рассмотрения настоящего гражданского дела. Из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Донского муниципального образования (выписка), следует, что ДД.ММ.ГГГГ. на повестке дня рассматривался вопрос о распределении Никитиной О.А. жилой площади – квартиры № в доме № по <адрес>, по результатам рассмотрения данного вопроса принято решение отказать Никитиной О.А. в выдаче ордера на указанное жилое помещение. Данное решение не оспорено, не отменено, является действующим на момент рассмотрения дела. В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других граждан. Согласно ст. 15 ЖК РФ объектом жилищных прав является жилое помещение - изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства. Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. Необходимой характеристикой жилья служит его функциональное назначение. Жилым является только то помещение, которое функционально предназначено для проживания. Отсутствие данного признака исключает возможность отнесения объекта к числу жилых помещений. Пригодность помещения для постоянного проживания граждан определяется соответствием помещения требованиям, которые установлены санитарными и техническими правилами и нормами, а также иными требованиями законодательства. При этом порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Спорная квартира в настоящее время расположена в доме, признанном непригодным для проживания, вышеперечисленным требованиям не отвечает, то есть не является объектом жилищных прав, а потому не может быть предметом договора социального найма. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. До настоящего времени в установленном Положением порядке помещение, в отношении которого истец просит признать право пользования на условиях социального найма, пригодным для проживания не признавалось, в связи с чем, суд не может рассматривать квартиру в качестве предмета договора социального найма. В соответствии с пунктом 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Из объяснений истца Никитиной О.А., данных в судебном заседании, следует, что с момента вселения в спорную квартиру ей было известно об отсутствии законных оснований её вселения, она неоднократно предупреждалась управляющей компанией о необходимости освободить жилое помещение, но не предавала этому значения. Будучи осведомленной об указанных обстоятельствах, она по собственной инициативе осуществляла ремонт спорной квартиры, оплачивала электроэнергию, делала ремонт спорной квартиры, осуществила подключение телефонной линии, газа. При этом коммунальные платежи ей никогда не начислялись. При таких обстоятельствах, доводы истца Никитиной О.А. о том, что наймодателем никаких требований о ее выселении из данного жилого помещения не заявлялось, а также о том, что она добросовестно несла бремя по оплате электроэнергии, делала ремонт спорной квартиры, осуществила подключение телефонной линии, газа, не имеют правового значения для рассмотрения дела. Судом установлено, что Никитина О.А. имеет право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу <адрес> что подтверждается выпиской из домовой книги и не оспаривается сторонами. При этом весь период проживания в спорной квартире Никитина О.А. сохраняла за собой право пользования квартирой, расположенной по адресу <адрес>, от данного права не отказывалась. Из выписки из лицевого счета на квартиру № в д.№ по <адрес> следует, что задолженности по оплате коммунальных услуг у нанимателей не имеется, что дополнительной подтверждает вышеизложенные обстоятельства. Доказательств обратного, соответствующих требованиям Главы 6 ГПК РФ, суду не представлено. Доводы истца Никитиной О.А. о невозможности проживания в квартире расположенной по адресу <адрес>, не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела. Так, истец Никитина О.А. в судебном заседании не отрицала факт наличия у нее ключей от квартиры расположенной по адресу г<адрес> и возможности вернуться и проживать в данной квартире. Истец не отрицала, что не обращалась в суд с соответствующими исковыми требованиями о нечинении препятствий в пользовании указанным жилым помещением, о вселении, об определении порядка пользования жилым помещением. Таким образом, факт отсутствия у истицы возможности проживания в квартире расположенной по адресу <адрес> ничем не подтвержден и опровергается пояснениями самой истицы. Не основанными на законе суд считает доводы истца об отсутствии иной возможности улучшения своих жилищных условий, кроме вселения в спорную квартиру. Судом достоверно установлено, что постановлением администрации муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ. дом № по <адрес> признан непригодным для проживания. Указанное постановление не изменено, не отменено, действует на момент рассмотрения данного гражданского дела. Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 ч. 3 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Таким образом, условия и порядок предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания регламентированы действующим законодательством. Наличие возможности у Никитиной О.А. и членом ее семьи получения жилья взамен непригодного для проживания (квартиры № в д№ по <адрес>) истицей не оспаривалось, данного права истица не лишена. В случае нарушения установленных условий и порядка предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания, истец имеет возможность защитить свои права в суде путем предъявления соответствующих исковых требований либо обжалования действий (бездействий) органов государственной власти либо органов местного самоуправления. С учетом изложенного, при рассмотрении настоящего гражданского дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Никитиной О.А. к муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика», Управлению Федеральной миграционной службы по Тульской области (отделение в г.Донском) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, постановке на регистрационный учет. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении исковых требований Никитиной О.А. к муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика», Управлению Федеральной миграционной службы по Тульской области (отделение в г.Донском) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, постановке на регистрационный учет - отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение 10 дней. Судья Решение вступило в законную силу