И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 августа 2011 года г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Цыгульской С.Н.,

при секретаре Топоровой Я.П.,

с участием:

истца Березина А.К.,

представителя ответчика государс

твенного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения г. Донского» по доверенности, Климовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Березина А.К. к государственному учреждению Тульской области «Управления социальной защиты населения г. Донского» о признании права на получение мер социальной поддержки, понуждении государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения г. Донского» назначить и выплачивать как ветерану труда меры социальной поддержки и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного льготного проездного билета,

УСТАНОВИЛ:

Березин А.К. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» о признании права на получение мер социальной поддержки, понуждении государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения г. Донского» назначить и выплачивать как ветерану труда меры социальной поддержки и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного льготного проездного билета. Указал в обоснование заявленных требований, что он является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, обладает правом на предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

В назначении мер социальной поддержке ему было отказано по причине не достижения возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года. Просил обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» назначить и выплачивать ему как ветерану труда и имеющему право на пенсию по выслуге лет, меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение; ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение и отопление; как ветерану труда, назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 названного закона с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Березин А.К. иск поддержал, уточнив свои требования, просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а также отказался от своих исковых требований в части обязания ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Донского» в предоставлении справки установленного образца для приобретения единого месячного льготного проездного билета.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Донского»исковые требования не признала. Пояснила, что истец, имея право на получение пенсии за выслугу лет, тем не менее, не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствие с Федеральными законами «Огосударственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ».На основании статьи 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию. Кроме того, при подаче заявления истец не приложил к нему необходимый перечень документов, а именно: справку о составе семьи, выписку из лицевого счета и квитанцию об оплате жилого помещения и коммунальных услуг за последний календарный месяц перед месяцем обращения, копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Березин А.К. является «Ветераном труда», что подтверждено удостоверением № ДД.ММ.ГГГГ выданным государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского», а также является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным УФСИН России по Тульской области, и имеет право на льготы, предоставляемые наусловиях и в порядке, установленном ст. 22 и 23 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Березин А.К. обратился в отдел социальной защиты населения г. Донского государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, выплате ежемесячной денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Березину А.К. отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, как «Ветерану труда», поскольку он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ч.2,3 ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно стст. 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 года № 122 - ФЗ) социальная поддержка ветеранов, предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, получение ежемесячнойденежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что меры социальной поддержки «Ветеранов труда», а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы закона 28 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и в п.п.2 п.1 ст.1 – «Ветераны труда», а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

В силу ст. 3 Закона в качестве меры социальной поддержки ветеранам труда, а также лицам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие мерысоциальной поддержки:

оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области (в ред. Закона Тульской области от 31 октября 2006 № 745-ЗТО).

         оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива (в ред. Закона Тульской области от 26 ноября 2008 № 1145-ЗТО).

Согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО право на ежемесячную денежную выплату имеют: ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными законами да № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с настоящим федеральным законом имеют военнослужащие. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.

По смыслу пенсионного законодательства РФ к военнослужащим относятся граждане, (заисключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РоссийскойФедерации» и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Ст.ст.4,5,7 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» позволяют прийти к выводу, что право на пенсию имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе и военнослужащие по выслуге лет.

Следовательно, на Березина А.К. распространяются правоотношения действующего ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», согласно которому, право на пенсию имеют военнослужащие, а назначается она в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4469-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Кроме того, как ФЗ № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, так и ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривают назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различными категориями граждан, а возраст, дающий право на ее назначение, может быть различным.      

Как следует из ст.2 ФЗ №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия за выслугу лет предоставляется в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги.

Принимая во внимание, что истец достиг возраста, дающего права на назначение пенсии в соответствии с ФЗ № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» завыслугу лет, предусмотренную ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Березин А.К. является «Ветераном труда», следовательно, относится к категории лиц, указанных в законе Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года, обладающих на получение мер социальной поддержки.

При таком положении суд приходит к выводу, о признании за истцом права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг: за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.

В соответствии с внесенными изменениями № 1352-ЗТО от 31 октября 2009 года в статью 3 ЗаконаТульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах по социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты расходов по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услугс ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное позволяет суду признать за истцом право на ежемесячную денежную выплату расходов по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, ежемесячную денежную выплату по оплате в размере 50% коммунальных услуг: за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение), в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.

Доводы ответчика об отсутствии у истца права на получением мер социальной поддержки не основаны на требованиях закона.

Заявление представителя ответчика о том, что истцом не представлены в полном объеме документы, необходимые для рассмотрения заявления о предоставлении мер социальной поддержки не является основанием отказа в иске, поскольку указанное обстоятельство не являлось причиной отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать за Березиным А.К. право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года как ветерану труда и имеющему право на пенсию по выслуге лет.

Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Донского» назначить и выплачивать Березину А.К. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату по оплате расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, ежемесячную денежную выплату по оплате расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение), в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.

Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Донского» назначить и выплачивать Березину А.К. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату согласно статье 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области, путем подачи кассационной жалобы в течение10 дней.

председательствующий С.Н. Цыгульская

Решение не обжаловано и вступило в законную силу