РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 октября 2011 года г. Донской Донской городской суд Тульской области в составе: председательствующего Алёхиной О.В., при секретаре Тереховой В.В., с участием представителя истца - помощника прокурора города Донского Титовой А.С., представителя ответчика ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в лице директора Калгина И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о понуждении провести работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установил: прокурор города Донского обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о понуждении устранить до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности, а именно: планы эвакуации людей в случае пожара привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002; присоединить к крану и стволу пожарные рукава; упорядочить хранение материалов на складских помещениях; заменить поврежденные электросветильники, электророзетки, электровыключатели. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой города Донского проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что планы эвакуации людей в случае пожара не приведены в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002; пожарные рукава не присоединены к крану и стволу; не упорядочено хранение материалов в складских помещениях, не заменены поврежденные электросветильники, электророзетки, электровыключатели Отмечает, что пожарная безопасность-это состояние защищенности жизни, здоровья и имущества физических или юридических лиц от пожара, которое обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами. Указывает, что в * году прокуратурой города Донского ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и должностные лица привлекались к административной ответственности в виде штрафа за выявленные нарушения правил пожарной безопасности, однако до настоящего время вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены. Вследствие невыполнения требований пожарной безопасности их жизнь и здоровье ежедневно подвергаются опасности, а выявленные в ходе проверки нарушения могут привести к серьезным неблагоприятным последствиям. В связи с этим, истец просил обязать ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устранить нарушения пожарной безопасности планы эвакуации людей в случае пожара привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002; присоединить к крану и стволу пожарные рукава; упорядочить хранение материалов на складских помещениях; заменить поврежденные электросветильники, электророзетки, электровыключатели. Определением суда от 21.09.2011 г. на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГПН г. Донской. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Донского Титова А.С. поддержала заявленные требования по указанным основаниям. Представитель ответчика - ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Калгин И.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме. Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОПГН г. Донской в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела руководитель уведомлен своевременно и надлежащим образом. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему. В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ). В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения возникновения пожаров, предотвращения гибели людей и порчи имущества. Как усматривается из содержания искового заявления, прокурором г.Донского заявлены требования об устранении нарушений пожарной безопасности в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в первую очередь, учеников школы, преподавателей, посетителей этого учреждения. Данный круг лиц невозможно персонифицировать, так как состав посетителей помещений школы постоянно меняется. Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Статья 11 Закона Тульской области от 07.10.2009 г. № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка», провозглашает, что условия воспитания, обучения и содержания детей в образовательных и иных учреждениях должны соответствовать их безопасности и способствовать сохранению и укреплению здоровья детей. Основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, а также иными нормативными правовыми документами, содержащими требования пожарной безопасности, которые в обязательном порядке должны применяться и исполняться всеми без исключения организациями, предпринимателями и гражданами. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами. В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций, среди прочего, обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона, техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем принятия соответствующего технического регламента. Статья 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, устанавливает, что требования пожарной безопасности – это обязательное для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно – правовой формы, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного имущества. Как следует из содержания статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности. В судебном заседании бесспорно установлено, что Государственным образовательным учреждением «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» нарушено требований пожарной безопасности, а именно: планы эвакуации людей в случае пожара не приведены в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002; не присоединены к крану и стволу пожарные рукава; не упорядочены хранение материалов на складских помещениях; не заменены поврежденные электросветильники, электророзетки, электровыключатели. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались. В судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме. Статьями 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право ответчика признать исковые требования. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Судом ответчику разъяснено, что признание им иска означает его согласие с заявленными истцом требованиями, как по предмету, так и по основанию иска, а также правовые последствия совершения им указанного распорядительного действия, предусмотренные статьей 173, частью 4 статьи 198 ГПК РФ. В силу ч. 4 ст. 198 ГПК в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивировочная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия. С учетом указанных обстоятельств, а также перечисленных норм закона, суд полагает исковые требования прокурора г.Донского Тульской области подлежащими удовлетворению в полном объеме. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 173, 262, 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о понуждении провести работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие нарушения пожарной безопасности: привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2143-2002 планы эвакуации людей в случае пожара: присоединить к крану и стволу пожарные рукава; упорядочить хранение материалов на складских помещениях; заменить поврежденные электросветильники, электророзетки, электровыключатели. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Донской городской суд Тульской области. Председательствующий Решение вступило в законную силу