РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 декабря 2011 года город Донской Донской городской суд Тульской области в составе: председательствующего Исаевой Т.В., при секретаре Протасовой Е.Н., с участием истца Борисова К.Ф., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области по доверенности Зеленского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисова К.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Борисов К.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области (далее УПФР в городе Донском) о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением УПФР в городе Донском от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2003 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия специального стажа, со ссылкой на то, что в календарном исчислении его специальный стаж составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении- <данные изъяты>. В специальный стаж не зачтены периоды: служба в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в командировках на курсах усовершенствования по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением УПФР в городе Донском от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, поскольку законодательство, которое действовало в период, когда он проходил службу в Вооруженных Силах СССР, позволяло включать в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР. Также указывает, что действующее законодательство предусматривает предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, а обучение на курсах усовершенствования по специальности непосредственно связано с его работой. В судебном заседании истец Борисов К. Ф. исковые требования поддержал и просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках на курсах усовершенствования по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы, которые решением УПФР в г. Донском были включены в специальный стаж, он не оспаривает. Представитель УПФР в городе Донском по доверенности Зеленский А.В. исковые требования Борисова К.Ф. не признал и пояснил, что Борисов К.Ф. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, когда его специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял <данные изъяты> при требуемом стаже 30 лет. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят к зачету в специальный стаж, так как Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусматривают включение в стаж периодов военной службы. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как указанные отпуска не являются дополнительными и предоставляются по другим основаниям. Решением УПФР в городе Донском от ДД.ММ.ГГГГ также не засчитан в специальный стаж отпуск за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как предоставление указанного отпуска непосредственно не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, особыми условиями его труда, а страховые взносы на данную выплату начисляться не могут. Периоды работы, которые решением УПФР в городе Донском были включены в специальный стаж Борисова К.Ф., в настоящее время также ими не оспариваются. Выслушав объяснения истца Борисова К.Ф., представителя ответчика УПФР в городе Донском по доверенности Зеленского А.В., исследовав материалы отказного пенсионного дела и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. п. 7-13 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ. При досрочном назначении пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781). С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывались служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам право на эту пенсию. Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных. В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно Закону от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2044 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2011 г. № 8-П и Определение от 5.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В судебном заседании установлено, что Борисов К.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в городе Донском с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФР в городе Донском от ДД.ММ.ГГГГ Борисову К.Ф. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, так как, как указано в решении УПФР в городе Донском, специальный стаж работы Борисова К.Ф. на дату обращения с заявлением составляет <данные изъяты> при требуемом стаже 30 лет. Периоды работы, которые решением УПФР в городе Донском от ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, истцом Борисовым К.Ф. и представителем ответчика не оспариваются. Решением УПФР в городе Донском от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не зачтены периоды, которые оспариваются Борисовым К.Ф., а именно периоды службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках на курсах усовершенствования по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, отпуска за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Борисов К.Ф. проходил службу в Вооруженных Силах СССР, в указанный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало возможность зачета работникам здравоохранения в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР, на момент обращения Борисова К.Ф. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, то суд считает, что дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав Борисова К.Ф. в области пенсионного обеспечения, а период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Поскольку в судебном заседании установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Борисов К.Ф. находился в командировках на курсах усовершенствования по специальности, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, курсы повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Борисову К.Ф. в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то суд считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Борисова К.Ф. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области включить Борисову К.Ф. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд в течение 10 дней. Судья Т.В. Исаева Решение не обжаловано и вступило в законную силу