2 марта 2012 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Цыгульской С.Н.,

при секретаре Топоровой Я.П.,

с участием

помощника прокурора г. Донского Тульской области Соболевой А.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Донского Тульской области Медведева О.В. в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нива-Дон» о признании бездействия ООО «Нива-Дон» по надлежащей механизированной очистке от снега проезжей части улицы <адрес>, незаконным, понуждении ООО «Нива-Дон» проведения работ по механизированной уборке снега проезжей части дорог <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

исполняющий обязанности прокурора города Донского Тульской области Медведев О.В. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нива-Дон» о признании бездействия ООО «Нива-Дон» по надлежащей механизированной очистке от снега проезжей части улицы <адрес>, незаконным, понуждении ООО «Нива-Дон» проведения работ по механизированной уборке снега проезжей части дорог <адрес>, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Донского проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».

Дорожное движение согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дородного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести и их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 6 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995года «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Права граждан на безопасные условия по дорогам Российской Федерации, в соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995года «О безопасности дорожного движения», гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании п. 5 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дородного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона РФ № 131-Фз от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Так, прокуратурой города Донского Тульской области совместно с представителем ОГИБДД ОМВД по городу Донской Тульской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской.

В ходе проверки установлено, что проезжая часть улицы <адрес> сильно заснежена, не расчищена от снега и не обработана противогололедным материалом. Из-за сильной заснеженности движение по указанным улицам <адрес> затруднено. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской № 5-12 от 27.07.2010 года утверждены правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской. Пункт 12 Правил гласит – зимняя уборка проезжей части улиц и проездов осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТов, СНиПов, настоящих Правил, и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами администрации, в том числе, определяющими технологию работ, технические средства и применяемые противогололедные реагенты. Согласно п. 13 указанных Правил, к первоочередным операциям зимней уборке улиц, проездов и магистралей, относится: обработка проезжей части дорог, тротуаров противогололедным материалом; сгребание и подметание снега; формирование снежного вала для последующего вывоз; выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, пешеходных переходах, у остановок пассажирского транспорта, подъездов к зданиям, на выездах из дворов и т.п. К операциям второй очередности относятся: удаление (вывоз) снега; зачистка прибордюрной части дороги после удаления снега; скалывание и удаление (вывоз) льда, снежно-ледяных образований, уплотненного снега (п. 14 Правил). На основании п. 15 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № 5-12 от 27.07.2010 года период зимней уборки устанавливается с 15 октября по 15 апреля.

В рамках исполнения своих полномочий управлением жилищно-хозяйственного комплекса администрации муниципального образования город Донской ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на оказание услуг с ООО «Нива-Дон». Согласно п.п. 1.1, 2.1, 2.3 указанного контракта исполнитель (ООО «Нива-Дон») принимает на себя обязанности по зимнему содержанию дорог: сгребание снега плужно-счеточными снегоочистителями, автогрейдерами, бульдозерами, удаление снежных налетов и наледи, скол льда на проезжей части обочин, посыпка антиголеледной смесью, вывоз снега с придорожных территорий. На основании приложения к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание дорог микрорайона <адрес> осуществляет ООО «Нива-Дон», в частности улицы, (.......), (.......), (.......) данного микрорайона.

Ненадлежащее исполнение своих обязанностей ООО «Нива-Дон» по осуществлению механизированной уборке снега проезжей части <адрес> может привести к нарушению требований безопасности дорожного движения как со стороны водителей транспортных средств, так и со стороны пешеходов. Соответственно, сложившаяся ситуация создает травмоопасную обстановку для граждан микрорайона (.......) города Донского.

Просит суд признать бездействие ООО «Нива-Дон» по надлежащей механизированной очистке от снега проезжей части улицы <адрес>, незаконным, обязать ООО «Нива-Дон» провести работы по механизированной уборке снега проезжей части дорог <адрес>.

В ходе подготовки дела к слушанию от помощника прокурора г. Донского поступило заявление об отказе от иска в виду отсутствия правового интереса.

По делу было назначено предварительное слушание в связи с намерением истца отказаться от исковых требований.

В ходе проведения предварительного слушания помощник прокурора отказался от иска и представил в суд заявление прокурора города Донского Тульской области Рогожина О.А. об отказе от иска, в связи с тем, что ответчик ООО «Нива-Дон» добровольно исполнил заявленные прокурором требования, а именно произвёл работы по механизированной уборке снега проезжей части дорог <адрес>.

Представитель ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Нива-Дон» в предварительное судебное заседание не явился, просил предварительное судебное заседание провести в его отсутствии, против прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска не возражал.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования город Донской Тульской области в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Принятие отказа истца от иска и прекращение производства по делу в соответствии с ч. 4 ст. 152 ГПК Российской Федерации возможно в предварительном судебном заседании.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет, все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку отказ от иска вызван утратой истцом правового интереса в разрешении иска, так как ответчик ООО «Нива-Дон» добровольно исполнил заявленные прокурором требования, а именно произвёл работы по механизированной уборке снега проезжей части дорог <адрес>, что подтверждается актом выполненных работ, права неопределенного круга лиц, в чьих интересах обратился прокурор, не нарушены, суд не усматривает, что отказ противоречит закону или нарушает интересы третьих лиц.

Руководствуясь ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

принять отказ прокурора города Донского Тульской области Рогожина О.А. от иска исполняющего обязанности прокурора города Донского Тульской области Медведева О.В. в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нива-Дон» о признании бездействия ООО «Нива-Дон» по надлежащей механизированной очистке от снега проезжей части улицы <адрес>, незаконным, понуждении ООО «Нива-Дон» проведения работ по механизированной уборке снега проезжей части дорог <адрес>.

Производство по делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение 15 дней путём подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области.

Судья С.Н. Цыгульская

Определение вступило в законную силу.