решение от 29.03.2012г. о признании незаокнным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2012 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

судьи Пасечниковой Е.В.,

при секретаре Кузнецовой И.Ю.,

с участием

истца Разинкиной О.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Донском Тульской области Зеленского А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Разинкиной О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, о включении в трудовой стаж периоды учебы в педагогическом учебном заведении, и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

истец Разинкина О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Донском) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, о включении в трудовой стаж периода учебы в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Донском Тульской области с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, поскольку из ее педагогического стажа ответчиком исключен период учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Разинкина О.В. поддержала заявленные ею исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование.

Представитель ответчика Зеленский А.В. исковые требования истца не признал и показал, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, у нее, отсутствовал требуемый специальный стаж, продолжительностью 25 лет. Отмечает, что Федеральный закон №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», а также принятые во исполнение данного закона Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, не предусматривают включение периодов учебы в высшем учебном заведении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, как отмечает представитель ответчика, по ранее действовавшему пенсионному законодательству, периоды учебы в высшем учебном заведении также засчитывался только в общий стаж работы и не включался в специальный стаж.

Также обращает внимание, что согласно п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, на которое ссылается Разинкина О.В., в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. А из представленных истицей документов следует, что педагогического стаж она до поступления в высшее педагогическое учебное заведение не имела и потому время ее обучения в ВУЗе не подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Разинкина О.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) по г.Донскому Тульской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением от <данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Специальный стаж истицы Разинкиной О.В. на момент его обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в г.Донском с учетом бесспорных периодов ее педагогической деятельности составил, как следует из того же Решения ответчика, * года * месяца * дня. В специальный стаж не был включен период обучения в Борисоглебском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ, вступивший в силу с 01.01.2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 11 Закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень этих периодов является исчерпывающим. Согласно данной правовой норме период обучения в учебном заведении в этот стаж не засчитывается

Статьи 6 ( ч.2), 15 ( ч.4), 17 ( ч.1), 18,19 и 55 ( ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения постановления, утвержденного Советом Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в спорный период, предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В материалах дела имеется трудовая книжка, выданной на имя Разинкиной О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которой первая запись начинается с обучения в ** государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ затем ДД.ММ.ГГГГ она принята воспитателем в детский сад «**».

Согласно архивной справке, выданной ФГБОУ ВПО «** государственным педагогическим институтом» ДД.ММ.ГГГГ, Морозова О.В. действительно была зачислена на 1 курс очного отделения факультета ПиМНО данного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ завершила обучение.

Изменение фамилии Морозовой на Разинкину обусловлено вступлением последней в брак.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Разинкина О.В. до поступления в Борисоглебский государственный педагогический институт педагогического стажа не имела.

Так как специальный стаж Разинкиной О.В., дающий ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, по состоянию на 23.01.2012 года составил менее 25 лет, то на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии у нее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не возникло.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Разинкиной О.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, о включении в трудовой стаж периода учебы в педагогическом учебном заведении и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.В.Пасечникова

Решение вступило в законную силу