РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 мая 2012 года г.Донской Донской городской суд Тульской области в составе: председательствующего Алёхиной О.В., при секретаре Тереховой В.В., с участием представителя истца администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации муниципального образования город Донской к Мягкову В.Н. об освобождении земельного участка, установил: администрация муниципального образования город Донской обратилась в суд с иском к Мягкову В.Н. об освобождении земельного участка, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ года проверкой Управления жилищно-хозяйственного комплекса администрации муниципального образования город Донской было установлено, что Мягков В.Н. незаконно установил металлический гараж в районе дома № № по <адрес>, не имея разрешения администрации муниципального образования город Донской, тем самым совершил административное нарушение, предусмотренное ст. 8.2 Закона Тульской области от 9.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». По результатам данной проверки административной комиссией муниципального образования город Донской вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № о привлечении Мягкова В.Н. к административной ответственности и наложении штрафа в размере 500 руб. Мягков В.Н. был предупрежден административной комиссией о том, что должен в срок до ДД.ММ.ГГГГ года оформить право на земельный участок под гаражом либо освободить земельный участок от гаража. ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проверки было выявлено, что выявленные нарушения Мягковым В.Н. не устранены. Просит суд обязать ответчика освободить земельный участок, расположенный по <адрес> Представитель истца администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по тем же основаниям. Ответчик Мягков В.Н. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем имеется телефонограмма. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны. Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно пункту 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ. Административно-правовая охрана земельных отношений осуществляется в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, состоящем из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ). Статья 8 ГК РФ перечисляет основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также основания, по которым могут возникать права на земельные участки: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Самовольная постройка, исходя из положения ч. 1 ст. 222 ГК РФ, имеет следующие признаки: земельный участок, на котором была создана самовольная постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законом порядке; на ее создание не была получена необходимая разрешительная документация; самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для того чтобы строение приобрело статус самовольного достаточно наличие одного из перечисленных признаков. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. В соответствии с пп. 4 пункта 2 и пп. 2 пункта 1 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 2 ст. 62 Земельного Кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка. В силу п. 2, 3 ст. 76 Земельного Кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Анализируя нормы главы V ЗК РФ ("Возникновение прав на землю"), суд приходит к выводу, что существуют следующие основания возникновения права на землю:- решения органов государственной власти и органов местного самоуправления;- договоры и иные сделки с земельными участками;- приобретательная давность;- судебные акты. Возможность использования и распоряжения земельным участком связана с наличием у лица какого-либо имущественного права на земельный участок. Согласно ст. ст. 40 - 41 Земельного кодекса РФ права на использование земельных участков предоставляются собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков (перечень этих прав установлен п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ). Судом установлено, что земельный участок, расположенный по <адрес> находится в собственности муниципального образования город Донской и Мягкову В.Н. в пользование не предоставлялся, договор аренды на данный земельный участок не заключался, арендная плата не выплачивается. Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о гараже, расположенном по <адрес> Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года Мягков В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установил металлический гараж в районе дома № по <адрес>, не имея разрешения администрации муниципального образования город Донской, тем самым совершил административное нарушение, предусмотренное ст. 8.2 Закона Тульской области от 9.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Постановлением административной комиссии муниципального образования г.Донской от ДД.ММ.ГГГГ года № Мягков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», а именно в совершении самовольной установке металлического гаража по указанному адресу. Постановление административной комиссии муниципального образования г.Донской от ДД.ММ.ГГГГ г. № правонарушителем не оспаривалось. Как следует из акта обследования металлического гаража, самовольно установленного Мягковым В.Н. в районе дома № по <адрес>, металлический гараж расположен в 32 метрах по направлению на северо-запад от жилого дома № по <адрес> и имеет размеры ***, расположен в ряду металлических гаражей. В Конституции РФ закреплено положение о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Согласно п. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Пункт 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям. В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик без соответствующего разрешения собственника, не являясь арендатором земельного участка, самовольно установил металлический гараж по <адрес>, ориентировочно в 32 метрах по направлению на северо-запад от жилого дома №№, имеющего почтовый адрес <адрес> С соответствующим заявлением об узаконении данного гаража в суд не обращался. Доказательств обратного, соответствующих требованиям Главы 6 ГПК РФ, суду не представлено. Статья 304 ГК Российской Федерации направлена на устранение нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковой служит для защиты прав и законных интересов граждан и реализации предписаний статей 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. С учетом изложенного, суд полагает требования администрации муниципального образования город Донской к Мягкову В.Н. об освобождении земельного участка, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, суд полагает необходимым и возможным разъяснить сторонам, что решение суда после вступлении его в законную силу, исполняется путем сноса (демонтажа) установленного Мягковым В.Н. металлического гаража по <адрес> в 32 метрах по направлению на северо-запад от жилого дома №, имеющего <адрес>, силами ответчика, за счет ответчика, в месячный срок. Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования администрации муниципального образования город Донской к Мягкову В.Н. об освобождении земельного участка, удовлетворить. Обязать Мягкова В.Н. освободить земельный участок, общей площадью *** кв.м., местоположение которого установлено в 32 метрах по направлению на северо-запад от жилого дома №, имеющего почтовый <адрес>, путем сноса (демонтажа) установленного им металлического гаража. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца. Судья подпись Решение не обжаловано и вступило в законную силу.