РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 июля 2012 года г.Донской Донской городской суд Тульской области в составе: председательствующего Пасечникова Е.В., при секретаре Кузнецовой И.Ю., с участием представителя истца по доверенности Балякина А.В., представителя ответчика администрации МО г.Донской по доверенности Генг Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Балякина А.В., действующего в интересах Филатова И.А. к администрации муниципального образования город Донской о признании отказа администрации муниципального образования город Донской в постановке Филатова И.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и возложении обязанности поставить Филатова И.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента его обращения с данным заявлением, установил: представитель истца Филатова И.А. Балякин А.В., действуя в интересах Филатова И.А., обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что Филатов И.А. зарегистрирован и проживает в квартире №, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение не является его собственностью, собственником жилого помещения является ФИО1. Полагает, что при наличии у Филатова И.А. статуса инвалида * группы и участника Великой Отечественной войны, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» он имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты из федерального бюджета по обеспечению жильем. Отмечает, что Филатов И.А. неоднократно обращался в администрацию муниципального образования город Донской с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако, ДД.ММ.ГГГГ получил письменный отказ на том основании, что обеспечен жильём, зарегистрирован в технически исправном и благоустроенном жилом помещении. Вместе с тем, решением главы администрации муниципального образования г.Донской от ДД.ММ.ГГГГ. он же, Филатов И.А., признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список лиц, имеющих право на меру социальной поддержки на предоставление единовременной денежной выплаты из федерального бюджета по обеспечению жильем, как инвалид Великой Отечественной войны. При таких обстоятельствах, учитывая, что условия проживания Филатова И.А. с момента его обращения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не изменились, считает отказ администрации муниципального образования город Донской в постановке Филатова И.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным. В судебное заседание истец Филатов И.А., будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дне и времени судебного заседания не явился, письменно ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. Представитель истца по доверенности Балякин А.В. поддержал исковые требования истца в полном объеме. Представитель ответчика – администрации муниципального образования г.Донской Тульской области по доверенности Генг Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, ссылаясь на то, что при обращении его ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования город Донской с заявлением об улучшении жилищных условий, он не предоставил пакет документов, необходимый для рассмотрения вопроса о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме этого по состоянию на 2010 год Филатов И.А. имел статус ветерана Великой Отечественной войны и пользовался льготами, предусмотренными ст.17 Федерального закона РФ «О ветеранах», а решением главы администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ Филатов И.А. на основании его же заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилого помещения с предоставлением пакета документов, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список лиц, имеющих право на меры социальной поддержки на предоставление единовременной денежной выплаты из федерального бюджета по обеспечением жильем, как инвалид Великой Отечественной войны. В 2012 году он приобрел статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и право пользоваться правами, предусмотренными ст.14 ФЗ «О ветеранах». Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. Руководитель Министерства о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки представителя суду не сообщил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительное предмета спора - Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему. Согласно статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, причем, это- право – одно из основных конституционных прав. Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Пунктом первым Указа Президента РФ от 7.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг.» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено обеспечить жильем нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих права на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года. В соответствии со ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п.п. 3,4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет таких граждан осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в данный орган по месту своего жительства, с предоставлением документов. Подтверждающих право соответствующих граждан состоять на таком учете, о чем гражданину выдается расписка. Решение о принятии на учет и об отказе в принятии должно быть принято по результатам рассмотрения указанного выше заявления органом, осуществляющим принятие на учет. Не позднее чем через 30 рабочих дней со дня предоставления указанных документов в данный орган. В судебном заседании установлено, что Филатов И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован в квартире № дома № по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. В данном жилом помещении совместно с Филатовым И.А. никто не зарегистрирован, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.16). ДД.ММ.ГГГГ Филатов И.А. обратился к главе администрации муниципального образования город Донской с заявлением об оказании помощи в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО1., доводящемуся ему племянником его усопшей в * году жены. Отметил, что взаимоотношения с ФИО1 у него не сложились. В своем заявлении Филатов И.А. обратил внимание главы администрации на наличие у него статуса ветерана Великой Отечественной войны. По результату рассмотрения данного заявления истца глава администрации муниципального образования город Донской ДД.ММ.ГГГГ. сообщил ему, что обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с ФЗ «О ветеранах» возможно при условии, если ветеран ВОв состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и, поскольку он не состоит на таком учете, то разъяснил ему необходимость предоставления пакета документов для рассмотрения вопроса о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, при рассмотрении заявления Филатова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по той причине, что он не является собственником жилого помещения – квартиры № в доме № по улице <адрес>, в которой зарегистрирован, решением главы администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № Филатов И.А. – инвалид Великой Отечественной войны признан нуждающимся в улучшении жилищных условий так как не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения. В судебном заседании установлено, что Филатов И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован в квартире № дома № по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Собственником данного жилого помещения является ФИО1., а собственником жилого дома № по <адрес> – муниципальное образование г.Донской Тульской области. В данном жилом помещении совместно с Филатовым И.А. никто не зарегистрирован, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.16). Согласно техническим характеристикам, общая площадь квартиры составляет * кв.м., жилая - * кв.м. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. Как следует из сообщения главы администрации МО г.Донской от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по месту регистрации истца соответствует санитарно-техническим нормам. При таких обстоятельствах суд считает решение главы администрации муниципального образования г.Донской от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Филатову И.А. в признании нуждающимся в жилом помещении необоснованным, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для признания его в качестве такового ДД.ММ.ГГГГ не изменились по сравнению с теми же обстоятельствами, имевшими место ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения Филатова И.А. с аналогичным заявлением. Ссылка представителя администрации о приобретении Филатовым И.А. только ДД.ММ.ГГГГ статуса ветерана-участника Великой Отечественной войны и права на получение льгот, предусмотренных ст.14 ФЗ «О ветеранах», при наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ статуса ветерана Великой Отечественной войны и права на получение льгот, предусмотренных ст.17 ФЗ «О ветеранах», не является юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., поскольку Филатов И.А. обращался в заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. Наличие у него права на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением на основании ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» следовало решать с учетом всех обстоятельств, заслуживающих внимание. Из письменного ответа главы администрации муниципального образования г.Донской от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрации муниципального образования было известно о судьбе жилого помещения по месту регистрации Филатова И.А., в связи с чем, отсутствовали основания для отказа в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Филатова И.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения к администрации муниципального образования город Донской о признании отказа в постановке Филатова И.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и возложении обязанности поставить Филатова И.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента его обращения с данным заявлением, удовлетворить. Признать отказ администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ в постановке Филатова И.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным. Обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области постановить Филатова И.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца. Судья Е.В.Пасечникова