РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июня 2012 года город Донской Донской городской суд Тульской области в составе: председательствующего Исаевой Т.В., при секретаре Протасовой Е.Н., с участием помощника прокурора города Донского Брежневой М.С., представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» - директора Мерзликиной В.В., представителя третьего лица комитета по образованию администрации муниципального образования город Донской по доверенности Жуковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Донского к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о принятии мер к получению от работников учреждения сведений о наличии (отсутствии) судимости и уголовном преследовании, установил: прокурор города Донского обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к организации сбора и получения сведений о наличии (отсутствии) неснятой и непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; о наличии (отсутствии) судимости, об уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, и обеспечения наличия в личных делах педагогов (учителей) указанных сведений (документов), указывая на то, что прокуратурой города Донского в целях осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику совершения преступлений в отношении несовершеннолетних, в ходе которой было установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляют трудовую деятельность 19 работников педагогического состава, в личных делах всех преподавателей образовательного учреждения отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости. Из содержания норм ТК РФ и Федерального закона РФ от 23.12.2010 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации» следует, что на образовательном учреждении, как на работодателе, лежит обязанность не допускать к педагогической деятельности, а также к деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, лиц, имеющих или имевших судимость, привлекающихся или привлекавшихся к уголовному преследованию. В целях выявления указанных фактов работодатель обязан принять меры к получению от сотрудников соответствующих справок, порядок выдачи и форма которых в настоящее время установлена МВД РФ. Несмотря на установленные законом ограничения, администрацией образовательного учреждения не приняты меры к тому, чтобы истребовать сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, заключаются трудовые договоры с вновь принимаемыми сотрудниками без предъявления ими соответствующих справок. В результате указанного бездействия нарушаются права детей, обучающихся в данном учреждении, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, на защиту общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья. В судебном заседании помощник прокурора города Донского Брежнева М.С., выступающая по поручению прокурора города, поддержала исковые требования и просила обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до 1.09.2012 года принять меры к организации сбора и получения сведений о наличии (отсутствии) неснятой и непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, о наличии (отсутствии) судимости, об уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, и обеспечения наличия в личных делах педагогов (учителей) указанных сведений (документов). Представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» - директор Мерзликина В.В. в судебном заседании исковые требования прокурора города признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения, пояснила, что в настоящее время ею приняты меры к направлению в специализированные органы МВД запроса по проверке работников учреждения на предмет наличия (отсутствия) судимостей. Представитель третьего лица комитета по образованию администрации муниципального образования город Донской по доверенности Жукова О.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора города поддержала и не возражала против их удовлетворения. Выслушав помощника прокурора города Донского Брежневу М.С., представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» - директора Мерзликину В.В., представителя третьего лица комитета по образованию администрации муниципального образования город Донской по доверенности Жукову О.Н., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, кроме того, судом, в соответствии со ст.173 ГПК РФ, принимается признание иска ответчиком. В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита – обязанность государства. На основании ч. 1 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (в редакции от 02.02.2011) «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации. В соответствии со ст.65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, предъявляет работодателю: справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. На основании ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Согласно ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. Приказом МВД РФ № 1121 от 07.11.2011 года утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, согласно которому непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ УМВД по субъектам Российской Федерации. Согласно п. 2 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» основным предметом деятельности учреждения является обучение и воспитание детей, реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и дополнительных образовательных программ. Основными целями учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся; обеспечение возможностей получения дополнительного образования с учетом интересов и потребностей обучающихся, формирования у них современного уровня знаний; адаптация учащихся к жизни в обществе; создание основы для осознанного выбора профессии и последующего освоения соответствующих профессиональных образовательных программ; воспитание гражданственности и любви к Родине, природе, семье, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, формирование у обучающихся гражданских и нравственных качеств, соответствующих общечеловеческим ценностям; охрана жизни ребенка, укрепление психического и физического здоровья обучающихся; интеллектуальное и эмоциональное развитие ребенка; формирование здорового образа жизни; формирование духовно-нравственной личности. В судебном заседании установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляют трудовую деятельность 19 работников педагогического состава, в личных делах всех преподавателей образовательного учреждения отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости. Ответчик муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в ИЦ УМВД по Тульской области запросы о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) судимости у работников учреждения при их принятии на работу не направлял, справок об отсутствии судимости не требовал. Конституционное право на образование гарантирует необходимые условия для полноценного качественного образования на всех уровнях, должно обеспечивать защиту жизни, сохранность здоровья, физического воспитания детей дошкольного возраста. Поскольку отсутствием сведений о наличии (отсутствии) судимости у работников учреждения нарушаются права детей, обучающихся в данном учреждении, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, на защиту общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья, то суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Таким образом, поскольку процедура получения справок о судимости в ИЦ УМВД по Тульской области требует определенного времени, суд считает возможным предоставить срок для исполнения решения до1 сентября 2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора города Донского к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о принятии мер к получению от работников учреждения сведений о наличии (отсутствии) судимости и уголовном преследовании - удовлетворить. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до 1 сентября 2012 года принять меры к организации сбора и получения сведений о наличии (отсутствии) неснятой и непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, о наличии (отсутствии) судимости, об уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, и обеспечения наличия в личных делах педагогов (учителей) указанных сведений (документов). Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области. Судья Т.В.Исаева Решение вступило в законную силу