РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 августа 2012 года г.Донской Донской городской суд Тульской области в составе: судьи Пасечниковой Е.В., при секретаре Кузнецовой И.Ю., с участием истца М., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Донском З., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-846/12 по иску М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о признании отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, о включении в стаж, дающего право на доплату в соответствии с ФЗ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периода работы в качестве подземного электрослесаря по ремонту и обслуживанию добычных комбайнов на эксплуатации шахты «Налайха-Капитальная» в Монгольской Народной Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установил: М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в городе Донском Тульской области о признании отказа в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии незаконным, о включении в стаж, дающего право на доплату в соответствии с ФЗ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периода работы в качестве подземного электрослесаря по ремонту и обслуживанию добычных комбайнов на эксплуатации шахты «Налайха-Капитальная» в Монгольской Народной Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии в соответствии с ФЗ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении доплаты к пенсии, как работнику организации угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ, и ему на основании решения начальника УПФ РФ в городе Донском Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена доплата к пенсии, а на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в городе Донском Тульской области ему было отказано в назначении ежемесячной денежной доплаты к пенсии в виду отсутствия права по вновь открывшимся обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ в связи с непринятием в зачет стажа работы в качестве подземного электрослесаря по ремонту и обслуживанию добычных комбайнов на эксплуатации шахты «Налайха-Капитальная» в Монгольской Народной Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающего ему право на доплату. Данное решение считает незаконным, поскольку стаж работы его в угольной промышленности на подземных работах составляет свыше 25 лет. Утверждает, что в спорный период работал под землей полный рабочий день. В судебном заседании истец М. поддержал исковые требования и доводы в их обоснование. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в городе Донском Тульской области З. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что истцом не представлено доказательств уплаты взносов на государственное социальное страхование за спорный период работы на угольной шахте «Налайха-Капитальная» в Монгольской Народной Республике. Выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, М. является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением №. На основании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии №-ОН от ДД.ММ.ГГГГ, М. отказано в назначении данной доплаты к пенсии как работнику организаций угольной промышленности в соответствие с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия права по вновь открывшимся обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ, из стажа работы исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря по ремонту и обслуживанию добычных комбайнов на эксплуатации шахты «Налайха-Капитальная» в Монгольской Народной Республике. Федеральным законом от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", предусмотрено установление ежемесячной доплаты к пенсии за счет дополнительных взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ. Согласно статье 1 данного Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", право на доплату к пенсии, условия ее назначения, исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, - если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Право на доплату к пенсии определяется с учетом Списка работ, профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481, а также разъяснениями Минтруда от 15.07.1992 года №1 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренных ст. 78 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения Списка работ, профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481». Работникам угольной промышленности, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, но не выработавшим полного необходимого стажа, доплата к пенсии может назначаться при наличии 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него: каждого полного года работа горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиков на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин- за 1 год 3 месяца, каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей- за 9 месяцев. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями. Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правила подсчета и подтверждение страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, предусматривают, что периоды и (или) иной деятельности, выполнявшейся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального отдела Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Пунктом 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), которых был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Ответчиком не оспаривается тот факт, что истец относится к категории лиц, имеющих право на спорную ежемесячную доплату к пенсии. Как видно из трудовой книжки, выданной М. с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на эксплуатации шахты «Налайха-Капитальная» в Монгольской Народной республике в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию комбайнов с подземной работой полный рабочий день. Откомандирован в Монгольскую Народную Республику он был из шахты «Сокольнической» производственного объединения «Тулауголь», по возвращении из командировки был принят электрослесарем подземным по добыче угля в производственном объединении «Тулауголь» шахта «Сокольническая». В спорный период работы он состоял в трудовых отношениях с советской организацией, по ее направлению работал за границей. Согласно приказу № Министерства угольной промышленности СССР В/о «Зарубежуголь» от ДД.ММ.ГГГГ, с М. по окончании загранкомандировки произведен расчет за работу, с учетом нахождения в пути, а также предоставлен отпуск в количестве 127 рабочих дней, засчитывающихся в стаж работы. В соответствии со ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 1.01.2002 года, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе за границей), иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию. В силу ст. 96 указанного закона трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования», устанавливался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими или муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно пунктам 42,48,50,51.52 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года №365, действовавший до издания Постановления Минтруда от 17.01.2003 года №3, на социальное страхование советских специалистов, направленных за границу, соответствующие министерства и ведомства уплачивали в СССР в централизованном порядке страховые взносы в процентах, устанавливаемых Правительством СССР, от суммы заработной платы, выплачиваемой указанным работникам в советской и иностранной валютах, время работы специалистов за границей засчитывалось в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственной социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованном за время работы за границей. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря по ремонту и обслуживанию добычных комбайнов на эксплуатации шахты «Налайха-Капитальная» в Монгольской Народной Республике. Доказательств того, что организация не производила отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в спорный период работы истца, ответчиком не представлено. Кроме того, учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 10.07.2007 года №9-П, в соответствии с которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что М. приобрел право на назначение доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку имеет необходимый специальный стаж работы для назначения указанной доплаты продолжительностью 25 лет. В силу п. 1 ст. 4 ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта. Поскольку истцу на основании решения Пенсионного фонда РФ в городе Донском Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращена доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает, что доплату к пенсии необходимо назначить М. со дня прекращения ее выплаты. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о признании отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, о включении в стаж, дающего право на доплату в соответствии с ФЗ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периода работы в качестве подземного электрослесаря по ремонту и обслуживанию добычных комбайнов на эксплуатации шахты «Налайха-Капитальная» в Монгольской Народной Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить в полном объеме. Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Донском Тульской области в назначении М. ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ №84-ФЗ ««О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Донском Тульской области включить в стаж работы М., дающий право на назначение ежемесячной денежной выплаты, период его работы в качестве подземного электрослесаря по ремонту и обслуживанию добычных комбайнов на эксплуатации шахты «Налайха-Капитальная» в Монгольской Народной Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать право М. на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 года №84-ФЗ ««О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.06.2012 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца. Судья Е.В.Пасечникова Решение не вступило в законную силу