РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011 года г. Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Алёхиной О.В.,
при секретаре Топоровой Я.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/11 по иску и.о.прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Загородникову В.В. о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
и.о.прокурора г.Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Загородникову В.В. о прекращении действия водительского удостоверения, указав в обоснование заявленных требований, что по результатам проведенной прокуратурой г.Донского проверки, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ОГИБДД ОВД по городу Донской ответчику выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В».
При этом было установлено, что Загородников В.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на учете в Донской городской больнице №1 с диагнозом «<данные изъяты>». В соответствии с постановлением Правительства РФ № 377 от 19.04.1993 года управлять транспортным средством не может.
С учетом изложенного и.о.прокурора г.Донского Тульской области просит суд прекратить действие водительского удостоверения, выданного Загородникову В.В.
Представитель истца – помощник прокурора г.Донского Тульской области Сычев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнив иск, просил прекратить право управления транспортными средствами, предоставленное Загородникову В.В. по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Загородников В.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что действительно состоит на учете в Донской городской больнице №1 с указанным в исковом заявлении диагнозом, на сегодняшний день курс лечения им не пройден, с учета он в установленном порядке не снят. Просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МРЭО ГИБДД ОВД г.Донской в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрению дела в его отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе с заявлением о прекращении права управления транспортным средством в защиту прав неопределенного круга лиц в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Как усматривается из содержания искового заявления, и.о.прокурора г.Донского Тульской области заявлены требования о прекращении права управления транспортным средством в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, обращение и.о.прокурора г.Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц (граждан Российской Федерации) в суд с иском к Загородникову В.В. о прекращении права управления транспортными средствами, является правомерным.
Основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также иными нормативными правовыми документами, содержащими требования безопасности дорожного движения, которые в обязательном порядке должны применяться и исполняться всеми без исключения организациями и гражданами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние процесса перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В силу положений статей 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Как следует из справки МРЭО ГИБДД ОВД по г.Донской (л.д. 9) Загородникову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года было выдано водительское удостоверение № категории «В».
Согласно справке Донской городской больницы №1 (поликлиника) Загородников В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у психиатра-нарколога г.Донского с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», а также согласно «Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.2003г. №377 лица, наличие диагноза «алкоголизм 2 стадии» означает, что водитель имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Исходя из представленных доказательств, данное противопоказание имело место и на момент выдачи ответчику водительского удостоверения.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст.25 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст.23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средства.
Наличие у ответчика, как в момент получения водительского удостоверения, так и в настоящее время диагноза «хронический алкоголизм 2 стадии» означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Учитывая, что при выдаче ответчику удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», выданное ему водительское удостоверение является недействительным.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено, судом не добыто.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования указанных норм закона следует, что установление гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства с области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеперечисленными нормами права, а потому такая деятельности подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С учетом изложенного, суд полагает требования и.о.прокурора г.Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Загородникову В.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению..
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования и.о.прокурора г.Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами, предоставленное Загородникову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 31 января 2011 года.
Председательствующий:
Решение вступило в законную силу 15.02.2011г.