ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 мая 2010 года город Донской
Судья Донского городского суда Тульской области Пенькова А.В. по адресу: город Донской Тульской области микрорайон Центральный улица Октябрьская, 15, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения ФИО2,
установил:
Дата обезличена года в 10.00 часов муниципальным общеобразовательным учреждением ФИО2 (далее МОУ ФИО2 в помещении гаража, расположенном по адресу: город Донской Тульской области микрорайон Адрес обезличен, нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 5, ст. 18, ст. 27, ст. 54, ст. 60, ст. 83; «Правилами пожарной безопасности в РФ» (далее ППБ 01-03), утвержденными приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям №313 от 18.06.2003 года; нормами пожарной безопасности в РФ НПБ 110-03, утвержденными Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, приказ МСЧ №315 от 18.06.2003 года, введенными в действие с 30.06.2003 года, зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4836: п. 9.2 таблица 3, п. 4.1 таблица 1; нормами пожарной безопасности в РФ НПБ 104-03 («Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»), утвержденными Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ МСЧ №323 от 20.06.2003 года, введенными в действие с 30.06.2003 года, зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4837: таблица 2 п.20; нормами пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности» (НПБ 160-97), утвержденными главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору, введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.1997 года №46, введенными в действие 31.07.1997 года п. 1.1, 1.2, а именно:
- помещение гаража не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией,
- помещение гаража не оборудовано системой оповещения людей о пожаре,
- помещение гаража не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями),
- для помещения гаража не определена и не обозначена на двери категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок,
- помещение гаража не укомплектовано знаками пожарной безопасности в местах размещения средств пожаротушения, на путях эвакуации и т.п.,
- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.
В судебное заседание представитель юридического лица МОУ Адрес обезличен - директор МОУ Адрес обезличен ФИО0 не явилась. О дне, месте и времени слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом. В деле имеется ходатайство с просьбой рассмотреть административный материал в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения полностью признает.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, следует за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Лица, указанные в ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности», иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно названному Федеральному закону под требованием пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Согласно ч.1 ст.38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.
Согласно Уставу и свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, МОУ ФИО2 является юридическим лицом, директором которого назначена на основании приказа по Донскому комитету по образованию от Дата обезличена года Номер обезличенк ФИО0
Как видно из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что Дата обезличена года в 10.00 часов ФИО2 нарушило требования пожарной безопасности в помещении гаража, а именно: помещение гаража не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, помещение гаража не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, помещение гаража не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), для помещения гаража не определена и не обозначена на двери категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, помещение гаража не укомплектовано знаками пожарной безопасности в местах размещения средств пожаротушения, на путях эвакуации и т.п., отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от Дата обезличена года,
протоколом Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличена года,
объяснением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от Дата обезличена года, директора МОУ ФИО2 ФИО0, которая вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признала и обязалась устранить допущенные нарушения по мере поступления денежных средств.
Таким образом, установив нарушения Дата обезличена года МОУ ФИО2 правил пожарной безопасности в помещении гаража, расположенном по Адрес обезличен города Донского Тульской области, судья приходит к выводу, что вина МОУ ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания МОУ ФИО2 в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - полное признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В силу абзаца 2 ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, а также того, что эксплуатация указанного помещения гаража, с нарушением требований пожарной безопасности ставит жизнь и здоровье людей в опасные условия, а для полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности требуется время, судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности МОУ ФИО2 в помещении гаража по адресу: Тульская область город Донской микрорайон Адрес обезличен, и не находит оснований для применения более мягкого вида наказания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
муниципальное общеобразовательное учреждение ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения гаража, расположенного по улице Адрес обезличен города Донского Тульской области, сроком на 30 суток.
Срок административного приостановления исчислять с Дата обезличена года.
Постановление подлежит немедленному исполнению Донским отделом судебных приставов УФССП по Тульской области.
Разъяснить муниципальному общеобразовательному учреждению ФИО2, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделение ГПН г. Донского ГУ МЧС России по Тульской области.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня со дня его вынесения.
Судья А.В. Пенькова