ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июля 2010 года город Донской
Судья Донского городского суда Тульской области Пенькова А.В. по адресу: город Донской Тульской области микрорайон Центральный улица Октябрьская д.15, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Учреждение обезличено
установил:
Дата обезличена в 10.00 часов Учреждение обезличено в помещении хозяйственного сарая №1, расположенного Адрес обезличен, нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 5, ст. 18, ст. 27, ст. 54, ст. 60, ст. 83; «Правилами пожарной безопасности в РФ» (далее ППБ 01-03), утвержденными приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям № 313 от 18.06.2003 года; нормами пожарной безопасности в РФ НПБ 110-03(«Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»), утвержденными Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, приказ МСЧ №315 от 18.06.2003 года, введенными в действие с 30.06.2003 года, зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4836: п.5.2 таблица 3; строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», разработанными ЦНИИСК им.Кучеренко ГНЦ «Строительство» и «Центром противопожарных исследований и тепловой защиты в строительстве ЦНИИСК» и утвержденными постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 года №18-7 п. 7.1, а именно:
- помещение хозяйственного сарая №1 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией,
- помещение хозяйственного сарая №1 не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями),
- помещение хозяйственного сарая №1 захламлено горючими отходами;
- светильники в хозяйственном сарае №1 не оборудованы плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
В судебное заседание представитель юридического лица Учреждение обезличено - директор ФИО0 не явилась. О дне, месте и времени слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом. В деле имеется ходатайство с просьбой рассмотреть административный материал в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает полностью.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, следует за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Лица, указанные в ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности», иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно названному Федеральному закону под требованием пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Согласно ч.1 ст.38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.
Согласно Уставу и свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, Учреждение обезличено является юридическим лицом, директором которого назначена на основании приказа комитета по образованию и высшей школе администрации Адрес обезличен от Дата обезличена года ФИО0
Как видно из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что 16.07.2010 года в 10.00 часов Учреждение обезличено нарушило требования пожарной безопасности в помещении хозяйственного сарая №1, а именно: помещение хозяйственного сарая №1 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), захламлено горючими отходами; светильники не оборудованы плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от Дата обезличена,
протоколом Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличена,
объяснением представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от Дата обезличена, директора Учреждение обезличено ФИО0, которая вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признала.
Таким образом, установив нарушения Дата обезличена Учреждение обезличено правил пожарной безопасности в помещении хозяйственного сарая №1, расположенного Адрес обезличен, судья приходит к выводу, что вина Учреждение обезличено в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания Учреждение обезличено в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - полное признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, а также того, что эксплуатация указанного помещения гаража, с нарушением требований пожарной безопасности ставит жизнь и здоровье людей в опасные условия, а для полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности требуется время, судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Учреждение обезличено в помещении хозяйственного сарая №1, расположенного Адрес обезличен, и не находит оснований для применения более мягкого вида наказания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Учреждение обезличено признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения хозяйственного сарая №1, расположенного Адрес обезличен, сроком на 30 суток.
Срок административного приостановления исчислять с 20.07.2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению Донским отделом судебных приставов УФССП по Тульской области.
Разъяснить Учреждение обезличено, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделение ГПН г. Донского ГУ МЧС России по Тульской области.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня со дня его вынесения.
Судья подпись А.В. Пенькова