ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 августа 2010 года город Донской
Судья Донского городского суда Тульской области Пенькова А.В. по адресу: город Донской Тульской области микрорайон Центральный улица Октябрьская д.15, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия Тульской области «Узловское дорожное ремонтно-строительное управление»,
установил:
Дата обезличена в 8.00 часов Государственным унитарным предприятием Тульской области «Узловское дорожное ремонтно-строительное управление» нарушены требования пожарной безопасности в помещении склада лакокрасочных материалов, расположенного Адрес обезличен, установленными «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее ППБ 01-03), утвержденными приказом Министра РФ по делам ГОЧС №313 от 18.06.2003 года, и зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 года (регистрационный № 4838) п. 3, 6, 33, 60, 108; нормами пожарной безопасности в Российской Федерации НПБ 110-03 («Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»), утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ МСЧ №315 от 18.06.2003г., введенными в действие с 30.06.2003г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003г., регистрационный номер 4836: п.9 таблица 3; нормами пожарной безопасности в Российской Федерации НПБ 104-03 («Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»), утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ МСЧ №323 от 20.06.2003г., введенными в действие с 30.06.2003г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003г, регистрационный номер 4837: таблица 2 п. 20; Нормами пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности» (НПБ 160-97), утвержденными главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, введенными в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97 г. № 46, дата введения в действие 31.07.97 г. п. 1.1, 1.2,
а именно:
- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
- помещение не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);
- не определена и не обозначена на входной двери категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;
- помещение не укомплектовано знаками пожарной безопасности в местах размещения средств пожаротушения, на путях эвакуации и т. п.;
- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.
В судебное заседание представитель юридического лица Государственного унитарного предприятия Тульской области «Узловское дорожное ремонтно-строительное управление» - начальник Уткин А.А. не явился. О дне, месте и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом. В деле имеется ходатайство с просьбой рассмотреть административный материал в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает полностью.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, следует за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Лица, указанные в ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности», иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно названному Федеральному закону под требованием пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Согласно ч.1 ст.38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.
Согласно Уставу и свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, Государственное унитарное предприятие Тульской области «Узловское дорожное ремонтно-строительное управление» является юридическим лицом, начальником которого назначен на основании распоряжения губернатора Тульской области Уткин А.А.
Как видно из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что Дата обезличена в 8.00 часов Государственное унитарное предприятие Тульской области «Узловское дорожное ремонтно-строительное управление» нарушило требования пожарной безопасности в помещении склада лакокрасочных материалов, а именно:
- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
- помещение не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);
- не определена и не обозначена на входной двери категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;
- помещение не укомплектовано знаками пожарной безопасности в местах размещения средств пожаротушения, на путях эвакуации и т. п.;
- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от Дата обезличена,
протоколом Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности ,
объяснением представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника Государственного унитарного предприятия Тульской области «Узловское дорожное ремонтно-строительное управление», который вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, признал.
Таким образом, установив нарушения Дата обезличена Государственным унитарным предприятием Тульской области «Узловское дорожное ремонтно-строительное управление» правил пожарной безопасности в помещении склада, расположенного Адрес обезличен, судья приходит к выводу, что вина Государственного унитарного предприятия Тульской области «Узловское дорожное ремонтно-строительное управление» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания Государственному унитарному предприятию Тульской области «Узловское дорожное ремонтно-строительное управление» в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - полное признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, а также того, что эксплуатация указанного помещения склада лакокрасочных материалов, с нарушением требований пожарной безопасности ставит жизнь и здоровье людей в опасные условия, а для полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности требуется время, судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Государственного унитарного предприятия Тульской области «Узловское дорожное ремонтно-строительное управление» в помещении склада лакокрасочных материалов, расположенного Адрес обезличен, и не находит оснований для применения более мягкого вида наказания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Государственное унитарное предприятие Тульской области «Узловское дорожное ремонтно-строительное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения склада лакокрасочных материалов, расположенного Адрес обезличен, сроком на 30 суток.
Срок административного приостановления исчислять с 20.08.2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению Донским отделом судебных приставов УФССП по Тульской области.
Разъяснить Государственному унитарному предприятию Тульской области «Узловское дорожное ремонтно-строительное управление», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделение ГПН г. Донского ГУ МЧС России по Тульской области.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня со дня его вынесения.
Судья подпись А.В. Пенькова