ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 октября 2010 года город Донской
Судья Донского городского суда Тульской области Пенькова А.В. по адресу: город Донской Тульской области микрорайон Центральный улица Октябрьская д.15, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Почуева Н.С.,
установил:
27 сентября 2010 года в 10.30 часов индивидуальным предпринимателем Почуевым Н.С. нарушены требования пожарной безопасности в помещениях столярно-покрасочного участка мастерской по изготовлению металлоизделий, расположенных Адрес обезличен, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС №313 от 18.06.2003 года, и зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 года (регистрационный № 4838) п. 53, 57, 16, 6, 13, 60, 33, 36; нормами пожарной безопасности в Российской Федерации НПБ 110-03 («Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»), утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ МЧС №315 от 18.06.2003г., введенными в действие с 30.06.2003г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003г., регистрационный номер 4836: п.1 таблица 3; нормами пожарной безопасности в Российской Федерации НПБ 104-03 («Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»), утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ МЧС №323 от 20.06.2003г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003г, регистрационный номер 4837: таблица 2 п.20; Нормами пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности» (НПБ 160-97), утверждены главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97 г. № 46, дата введения в действие 31.07.97 г. п. 1.1, 1.2, Строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97 («Пожарная безопасность зданий и сооружений»), принятыми и введенными в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года №18-7 п.7.1, 7.2,
а именно:
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
- отсутствует система оповещения людей о пожаре;
- не произведен замер сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования;
- не вывешен на видном месте план эвакуации людей при пожаре;
- не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре;
- не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности;
- не определено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности;
- электросветильники не оборудованы плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;
- частично разрушен защитный слой штукатурки потолочного перекрытия;
- помещения не укомплектованы знаками пожарной безопасности;
- деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Почуевым Н.С. не явился. О дне, месте и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом. В деле имеется ходатайство с просьбой рассмотреть административный материал в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает полностью.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, следует за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Лица, указанные в ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности», иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно названному Федеральному закону под требованием пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Согласно ч.1 ст.38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.
Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельству о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица и свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе, физическое лицо Почуев Н.С. является индивидуальным предпринимателем.
Как видно из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что 27.09.2010 года в 10.30 часов индивидуальный предприниматель Почуев Н.С. нарушил требования пожарной безопасности в помещениях столярно-покрасочного участка мастерской по изготовлению металлоизделий, а именно:
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
- отсутствует система оповещения людей о пожаре;
- не произведен замер сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования;
- не вывешен на видном месте план эвакуации людей при пожаре;
- не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре;
- не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности;
- не определено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности;
- электросветильники не оборудованы плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;
- частично разрушен защитный слой штукатурки потолочного перекрытия;
- помещения не укомплектованы знаками пожарной безопасности;
- деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 сентября 2010 года,
протоколом Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 28 сентября 2010 года,
объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 28 сентября 2010 года, индивидуального предпринимателя Почуева Н.С., который вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, признал.
Таким образом, установив нарушения 27.09.2010 года индивидуальным предпринимателем Почуевым Н.С. правил пожарной безопасности в помещениях столярно-покрасочного участка мастерской по изготовлению металлоизделий, расположенных Адрес обезличен, судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Почуева Н.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Почуеву Н.С. в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - полное признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, а также того, что эксплуатация указанных помещений столярно-покрасочного участка мастерской по изготовлению металлоизделий, с нарушением требований пожарной безопасности ставит жизнь и здоровье людей в опасные условия, а для полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности требуется время, судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Почуева Н.С. в помещениях столярно-покрасочного участка мастерской по изготовлению металлоизделий, расположенных Адрес обезличен, и не находит оснований для применения более мягкого вида наказания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
индивидуального предпринимателя Почуева Н.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений столярно-покрасочного участка мастерской по изготовлению металлоизделий, расположенных Адрес обезличен, сроком на 30 суток.
Срок административного приостановления исчислять с 01.10.2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению Донским отделом судебных приставов УФССП по Тульской области.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Почуеву Н.С., что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделение ГПН г. Донского ГУ МЧС России по Тульской области.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня со дня его вынесения.
Судья подпись А.В. Пенькова