ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 2010 года город Донской
Судья Донского городского суда Тульской области Кучеренко К.В. по адресу: город Донской Тульской области, микрорайон Центральный, улица Октябрьская, 15, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственная строительная компания Донской кирпичный завод»,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов Обществом с ограниченной ответственностью «Производственная строительная компания Донской кирпичный завод» (далее ООО «ПСК ДКЗ») в помещении склада вспомогательных материалов, расположенном по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; «Правилами пожарной безопасности в РФ» (далее ППБ 01-03), утвержденными приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям №313 от 18.06.2003 года и зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838: п.п. 3, 6, 33, 34, 36, 57, 108; Нормами пожарной безопасности в РФ НПБ 110-03, утвержденными Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, приказ МСЧ №315 от 18.06.2003 года, введенными в действие с 30.06.2003 года, зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4836: п.п. 36, 37, 38 таблицы 3; Нормами пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности» (НПБ 160-97), утвержденными главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору, введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.1997 года №46, введенными в действие 31.07.1997 года п. 1.1, 1.2, а именно:
- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией,
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями),
- не определена и не обозначена на входной двери категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок,
- помещение не укомплектовано знаками пожарной безопасности в местах размещения средств пожаротушения, на путях эвакуации и т.п.,
- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности,
- не выполнен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с оформлением акта установленной формы;
- деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом.
В судебное заседание представитель юридического лица ООО «ПСК ДКЗ» - директор ООО «ПСК ДКЗ» Цаплин А.В. не явился. О дне, месте и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом. В деле имеется ходатайство с просьбой рассмотреть административный материал в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения полностью признает.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, следует за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Лица, указанные в ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности», иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно названному Федеральному закону под требованием пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Согласно ч.1 ст.38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.
Согласно Уставу и свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, ООО «ПСК ДКЗ» является юридическим лицом, директором которого назначен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Цаплин А.В.
Как видно из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов ООО «ПСК ДКЗ» нарушило требования пожарной безопасности в помещении склада вспомогательных материалов, а именно: помещение склада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), не определена и не обозначена на входной двери категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, помещение не укомплектовано знаками пожарной безопасности в местах размещения средств пожаротушения, на путях эвакуации и т.п., отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, не выполнен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с оформлением акта установленной формы, деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ,
протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ,
объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от ДД.ММ.ГГГГ, директора ООО «ПСК ДКЗ» Цаплина А.В., который вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признал и обязался устранить допущенные нарушения.
Таким образом, установив нарушения ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПСК ДКЗ» правил пожарной безопасности в помещении склада вспомогательных материалов, расположенном по адресу: <адрес>, судья приходит к выводу, что вина ООО «ПСК ДКЗ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания ООО «ПСК ДКЗ» в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В силу абзаца 2 ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, а также того, что эксплуатация указанного помещения склада вспомогательных материалов, с нарушением требований пожарной безопасности ставит жизнь и здоровье людей в опасные условия, а для полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности требуется время, судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «ПСК ДКЗ» в помещении склада вспомогательных материалов по адресу: <адрес>, и не находит оснований для применения более мягкого вида наказания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Производственная строительная компания Донской кирпичный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения склада вспомогательных материалов, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению Донским отделом судебных приставов УФССП по Тульской области.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная строительная компания Донской кирпичный завод», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделение ГПН г. Донского ГУ МЧС России по Тульской области.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области.
Судья К.В. Кучеренко
Постановление вступило в законную силу.