ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 января 2011 года город Донской
Судья Донского городского суда Тульской области Пенькова А.В. по адресу: г. Донской Тульской области мкр.Центральный ул. Октябрьская,15, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «***»,
у с т а н о в и л :
17.01.2011 года в 10 часов обществом с ограниченной ответственностью «***» (далее ООО «***») в помещении банкетного зала 2-ого этажа кафе «***», расположенного <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; «Правилами пожарной безопасности в РФ» (далее ППБ 01-03), утвержденными приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям № 313 от 18.06.2003 года п.п. 53, 34,108; нормами пожарной безопасности в Российской Федерации НПБ 110-03 («Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»), утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; нормами пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности» (НПБ 160-97), утвержденными главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору приказом №46 от 24.07.1997 г. п. 1.1, 1.2, а именно:
- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией,
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями),
- помещение не укомплектовано знаками пожарной безопасности в местах размещения средств пожаротушения, на путях эвакуации и т.п.,
- лестничный марш выполнен из горючего материала.
Начальник отделения надзорной деятельности по г. Донскому ГУ МЧС России по Тульской области ФИО1 просит приостановить деятельность помещения банкетного зала 2-го этажа кафе «***» ООО «***», где в результате проверки были установлены нарушения правил пожарной безопасности.
В судебное заседание директор ООО «***» ФИО2 не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения материала об административном правонарушении была извещена своевременно и надлежащим образом. В деле имеется ходатайство ФИО2 с просьбой рассмотреть административный материал в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения полностью признает.
Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Лица, указанные в ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности», иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно названному Федеральному закону под требованием пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Согласно ч.1 ст.38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.
Согласно Уставу, свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе и свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, ООО «***» является юридическим лицом, директором которого назначена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2
Как видно из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что 17.01.2011 года в 10 часов ООО «***» нарушило требования пожарной безопасности в помещении банкетного зала 2-го этажа кафе «***», а именно: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), помещение не укомплектовано знаками пожарной безопасности в местах размещения средств пожаротушения, на путях эвакуации и т.п., лестничный марш выполнен из горючего материала.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 января 2011 года,
протоколом №7 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 18 января 2011 года,
объяснением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 18 января 2011 года, директора ООО «***» ФИО2, которая вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признала.
Таким образом, установив нарушения 17.01.2011 года ООО «***» правил пожарной безопасности в помещении банкетного зала 2-го этажа кафе «***», расположенного <адрес>, судья приходит к выводу, что вина ООО «***» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания ООО «***» в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - полное признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, а также того, что эксплуатация указанного помещения банкетного зала 2-го этажа кафе «***», с нарушением требований пожарной безопасности ставит жизнь и здоровье людей в опасные условия, а для полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности требуется время, судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «***» в помещении банкетного зала 2-го этажа кафе «***», расположенного по адресу: <адрес>, и не находит оснований для применения более мягкого вида наказания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
общество с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения банкетного зала 2-го этажа кафе «***», расположенного по адресу: <адрес>
Срок административного приостановления исчислять с 20.01.2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению Донским отделом судебных приставов УФССП по Тульской области.
Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «***», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделение ГПН г. Донского ГУ МЧС России по Тульской области.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня со дня его вынесения.
Судья А.В. Пенькова