ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 января 2011 года город Донской
Судья Донского городского суда Тульской области Пенькова А.В. по адресу: г. Донской Тульской области мкр.Центральный ул. Октябрьская,15, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «**»,
установил:
25.01.2011 года в 11 часов 30 минут муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «**» в помещении структурного подразделения «***», расположенного <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; «Правилами пожарной безопасности в РФ» (далее ППБ 01-03), утвержденными приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям № 313 от 18.06.2003 года п.п. 34, 3, 108, 60, 57; нормами пожарной безопасности в Российской Федерации НПБ 110-03 («Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»), утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; нормами пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности» (НПБ 160-97), утвержденными главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору приказом №46 от 24.07.1997 г. п. 1.1, 1.2; «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденными приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 года №6, а именно:
- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией,
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями),
- помещение не укомплектовано знаками пожарной безопасности в местах размещения средств пожаротушения, на путях эвакуации и т.п.,
- не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей осветительного оборудования.
Начальник отделения надзорной деятельности по г. Донскому ГУ МЧС России по Тульской области ФИО1 просит приостановить деятельность помещения структурного подразделения «***» муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «**», где в результате проверки были установлены нарушения правил пожарной безопасности.
В судебное заседание директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «**» ФИО2 не явился. О дне, месте и времени рассмотрения материала об административном правонарушении был извещен своевременно и надлежащим образом. В деле имеется ходатайство ФИО2 с просьбой рассмотреть административный материал в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения полностью признает.
Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Лица, указанные в ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности», иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно названному Федеральному закону под требованием пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Согласно ч.1 ст.38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.
Согласно Уставу, свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе и свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «**» является юридическим лицом, директором которого назначен на основании приказа сектора по работе с детьми и молодежью администрации муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2
Как видно из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что 25.01.2011 года в 11 часов 30 минут муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «**» нарушило требования пожарной безопасности в помещении структурного подразделения «***», а именно: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), помещение не укомплектовано знаками пожарной безопасности в местах размещения средств пожаротушения, на путях эвакуации и т.п., не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей осветительного оборудования.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25 января 2011 года,
протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 26 января 2011 года,
объяснением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 27 января 2011 года, директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «**» ФИО2, который вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признал.
Таким образом, установив нарушения 25.01.2011 года муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «**» правил пожарной безопасности в помещении структурного подразделения «***», расположенного <адрес>, судья приходит к выводу, что вина муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «**» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «**» в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - полное признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, а также того, что эксплуатация указанного помещения структурного подразделения «***» муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «**», с нарушением требований пожарной безопасности ставит жизнь и здоровье людей в опасные условия, а для полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности требуется время, судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «**» в помещении структурного подразделения «***», расположенного <адрес>, и не находит оснований для применения более мягкого вида наказания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «**» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения структурного подразделения «***», расположенного <адрес>, сроком на 30 суток.
Срок административного приостановления исчислять с 28.01.2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению Донским отделом судебных приставов УФССП по Тульской области.
Разъяснить муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «ФИО24», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделение ГПН г. Донского ГУ МЧС России по Тульской области.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня со дня его вынесения.
Судья А.В. Пенькова