ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 февраля 2011 года город Донской
Судья Донского городского суда Тульской области Пенькова А.В. по адресу: г. Донской Тульской области мкр.Центральный ул. Октябрьская,15, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №»,
у с т а н о в и л :
04.02.2011 года в 9 часов муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №», расположенным <адрес>, в складском помещении №2 нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; «Правилами пожарной безопасности в РФ» (далее ППБ 01-03), утвержденными приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям № 313 от 18.06.2003 года (регистрационный №4838) п.3, нормами пожарной безопасности в Российской Федерации НПБ 110-03 («Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»), утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказом МЧС №315 от 18.06.2003 года, введенным в действие с 30.06.2003 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4836: п.5.2 таблица 3; Строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми и введенными в действие с 1.01.1998 года постановлением Минстроя России от 13.02.97 года №18-7, п.п. 7.1, 7.2, а именно:
- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией,
- деревянные конструкции кровли складского помещения №2 не обработаны огнезащитным составом.
Начальник отделения надзорной деятельности по г. Донскому ГУ МЧС России по Тульской области ФИО1 просит приостановить деятельность складского помещения №2 муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», где в результате проверки были установлены нарушения правил пожарной безопасности.
В судебное заседание заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №» ФИО2 не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения материала об административном правонарушении была извещена своевременно и надлежащим образом. В деле имеется ходатайство ФИО2 с просьбой рассмотреть административный материал в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения полностью признает.
Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Лица, указанные в ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности», иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно названному Федеральному закону под требованием пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Согласно ч.1 ст.38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.
Согласно Уставу, свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе и свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» является юридическим лицом, заведующей которого назначена на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2
Как видно из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что 04.02.2011 года в 9 часов муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» нарушило требования пожарной безопасности в складском помещении №2, а именно: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, деревянные конструкции кровли складского помещения №2 не обработаны огнезащитным составом.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04 февраля 2011 года,
протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 07 февраля 2011 года,
объяснением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 08 февраля 2011 года, заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №», которая вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признала.
Таким образом, установив нарушения 04.02.2011 года муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №» правил пожарной безопасности в складском помещении №2, расположенным <адрес>, судья приходит к выводу, что вина муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №» в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - полное признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, а также того, что эксплуатация указанного складского помещения №2, с нарушением требований пожарной безопасности ставит жизнь и здоровье людей в опасные условия, а для полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности требуется время, судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» в помещении складского помещения №2, расположенного <адрес>, и не находит оснований для применения более мягкого вида наказания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения №2, расположенного <адрес>, сроком на 30 суток.
Срок административного приостановления исчислять с 8.02.2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению Донским отделом судебных приставов УФССП по Тульской области.
Разъяснить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделение ГПН г. Донского ГУ МЧС России по Тульской области.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня со дня его вынесения.
Судья А.В. Пенькова