ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 февраля 2011 года город Донской
Судья Донского городского суда Тульской области Пенькова А.В. по адресу: г. Донской Тульской области мкр.Центральный ул. Октябрьская,15, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №»,
у с т а н о в и л :
04.02.2011 года в 11 часов муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №», расположенным <адрес>, в складском помещении нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; «Правилами пожарной безопасности в РФ» (далее ППБ 01-03), утвержденными приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям № 313 от 18.06.2003 года (регистрационный №4838) п.108, нормами пожарной безопасности в Российской Федерации НПБ 110-03 («Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»), утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказом МЧС №315 от 18.06.2003 года, введенным в действие с 30.06.2003 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4836: п.5.2 таблица 3, а именно:
- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией,
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
Начальник отделения надзорной деятельности по г. Донскому ГУ МЧС России по Тульской области ФИО1 просит приостановить деятельность складского помещения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №», где в результате проверки были установлены нарушения правил пожарной безопасности.
В судебное заседание заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №» ФИО2 не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения материала об административном правонарушении была извещена своевременно и надлежащим образом. В деле имеется ходатайство ФИО2 с просьбой рассмотреть административный материал в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения полностью признает.
Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Лица, указанные в ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности», иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно названному Федеральному закону под требованием пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Согласно ч.1 ст.38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.
Согласно Уставу, свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе и свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» является юридическим лицом, заведующей которого назначена на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2
Как видно из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что 04.02.2011 года в 11 часов муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» нарушило требования пожарной безопасности в складском помещении, а именно: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04 февраля 2011 года,
протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 07 февраля 2011 года,
объяснением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 08 февраля 2011 года, заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №», которая вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признала.
Таким образом, установив нарушения 04.02.2011 года муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №» правил пожарной безопасности в складском помещении, расположенным <адрес>, судья приходит к выводу, что вина муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - полное признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, а также того, что эксплуатация указанного складского помещения, с нарушением требований пожарной безопасности ставит жизнь и здоровье людей в опасные условия, а для полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности требуется время, судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» в помещении складского помещения, расположенного <адрес>, и не находит оснований для применения более мягкого вида наказания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения, расположенного <адрес>, сроком на 30 суток.
Срок административного приостановления исчислять с 8.02.2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению Донским отделом судебных приставов УФССП по Тульской области.
Разъяснить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделение ГПН г. Донского ГУ МЧС России по Тульской области.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня со дня его вынесения.
Судья А.В. Пенькова