РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Донецка Ростовской области 10 августа 2010 г.
Судья Донецкого городского суда Ростовской области Колесникова О.В.,
при секретаре Антипенко Т.В.,
с участием адвоката Фалиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобылева Н.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Донецке о назначении досрочной пенсии по старости с момента первоначального обращения,
УСТАНОВИЛ:
Бобылев Н.И. обратился в суд к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Донецке с вышеуказанным исковым заявлением и в обоснование своих требований указал, что он начал свою трудовую деятельность в 1975 году. После прохождения службы в армии с 1979г. он работал в Донецком пассажирском автотранспортном предприятии водителем автобуса. В августе 1988г. он был призван на военные сборы, и с ...г. по ...г. принимал участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы непосредственно на объекте «Укрытие». После этого продолжил свою трудовую деятельность на различных предприятиях ..., в настоящее время работает водителем в ОАО «Трикотажная фирма «Сарматтекс». Его общий трудовой стаж составляет более 30 лет.
...г. ему исполнилось 50 лет, и он через кадровую службу своего предприятия обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст.10 Закона РФ ...ФЗ от ...г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст.30 Закона РФ от ...г. ..., предусматривающей право участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения на пенсионное обеспечение с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет. Но ответчик отказал ему в приеме документов по причине того, что он не достиг возраста 55 лет. При этом работники пенсионного фонда пояснили ему, что у него нет подтверждающих документов о работе на объекте «Укрытие».
Истец стал делать запросы в различные архивные учреждения для подтверждения его работы на объекте «Укрытие», сам лично ездил в Киев в архив Минобороны Украины. Только в конце января 2010г. он получил две справки, подтверждающие его работу на объекте «Укрытие», после чего ему была назначена пенсия с ...г.
Истец считает, что пенсия ему должна быть назначена с момента первоначального обращения к ответчику, т.е. с ...г., в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просил обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, возвратив ему недополученную пенсию за период с ...гю. по ...г. Также истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.
В судебном заседании Бобылев Н.И. от исковых требований в части возмещения ему морального вреда отказался. Исковые требования в части обязания ответчика назначить ему пенсию с момента первоначального обращения поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ РФ в г.Донецке Козлова И.О. исковые требования не признала, пояснив, что на момент первоначально обращения Бобылева Н.И. в Пенсионный фонд у него не было документов, подтверждающих его работу на объекте «Укрытие». Ему, как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1988 года, возраст для назначении пенсии снижался на 5 лет, независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. Поскольку Бобылев Н.И. этого возраста не достиг, ему было устно разъяснено, что права на пенсию он не имеет. В январе 2010г. Бобылев Н.И. представил справку, подтверждающую работу на объекте «Укрытие», после чего ему была назначена досрочная пенсия по старости. Просила в удовлетворении требований Бобылева Н.И. отказать.
Данные доводы представителя ответчика подтвердили в судебном заседании свидетели Горбушина Н.А. - начальник отдела назначения и выплаты пенсий УПФР в г.Донецке и Изоточкина В.С. - специалист-эксперт УПФР в г.Донецке.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, ознакомившись с документами, находящимися в пенсионном деле ... на имя Бобылева Н.И., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п/п 3 п.1 ст.10 Федерального закона ...ФЗ от 151.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
При этом указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
В соответствии с п.1 ст.30 Закона РФ от ...г. ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения- гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы).
Определением Конституционного Суда РФ от ...г. ...О дано такое общеобязательное толкование положений данной статьи Закона РФ ... в системе действующего нормативно-правового регулирования, что они не предполагают лишение граждан, принимавших участие в 1988-1990г.г в работах по объекту «Укрытие» ( при соблюдении других условий) права на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет.
При этом к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона РФ ..., в соответствии с п/п 3 п.1 ст.13 данного закона, относятся и граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990г.г. в работах по объекту «Укрытие».
Согласно ст.28.1 чернобыльского Закона ... отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии страхового стажа не менее 5 лет либо в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( случаи - исключения из этого правила, предусмотренные ч.ч.4 и4.1 этой же статьи закона, на случай истца не распространяются). Днем обращение за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно ст.ст.22,23 ФЗ ...ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию. Пенсия назначается с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
В соответствии со ст.18 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения пенсии, а также проверять обоснованность их выдачи.
Аналогичные положения содержатся в ст.24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
В соответствии с п.п.15,16 Правил обращения за пенсией, утвержденными Постановлением Минтруда РФ ..., Пенсионного фонда РФ ...пб от ...г. пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ. Факт и дата приема заявление и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
В соответствии с Перечнем документов, утвержденным Постановлением Минтруда РФ ..., ПФ ...па от ...г. ( п.п.7 и20), к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, в необходимых случаях должны быть приложены документы, удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и других радиационных катастроф подтверждается удостоверением установленного образца.
В судебном заседании установлено, что истец Бобылев Н.И., ... года рождения л.д.59), в период с ...г. по ...г. выполнял задание по ликвидации аварии в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС, будучи призван на военные сборы, получил в связи с этим соответствующую дозу облучения (л.д.20,22).
В июне 2008г., по достижении 50-летнего возраста, истец обратился в УПФР в ... РО за назначение ему пенсии по старости со снижением возраста для назначения пенсии на 10 лет как ликвидатору аварии на ЧАЭС. В подтверждение он предоставил военный билет и справку об участии в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС. Ответчиком на это были даны разъяснения о том, что досрочная пенсии ему, как ликвидатору аварии на ЧАЭС, может быть назначена со снижением общепенсионного возраста на пять лет, т.е. по достижения им 55-летнего возраста. Поскольку истец утверждал, что он работал на атомном реакторе, но не имел документов, подтверждающих эти обстоятельства, ему было разъяснено, что пенсия со снижением возраста на 10 лет ему может быть назначена после предоставления документов, подтверждающих его работу на объекте «Укрытие». Согласно удостоверению участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1988г., выданному ...г., сведений о работе Бобылева Н.И. на объекте «Укрытие» не имелось (л.д.19).
Поскольку в указанный период истцом не были предоставлены документы, обосновывающие назначение ему пенсии со снижением возраста на 10 лет, то фактический отказ ответчика в назначении ему досрочной пенсии являлся правомерным, в судебном порядке он истцом не оспаривался.
В январе 2010г. истцом была получена справка ... от ...г., выданная Институтом проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины, подтверждающая факт участия Бобылева Н.И. в работах по ликвидации последствий аварии непосредственно на объекте «Укрытие» Чернобыльской АЭС ( третья зона опасности) в период с ...г. по ...г.(л.д.24). Данная справка ...г. была представлена истцом ответчику вместе с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем Бобылеву Н.И. была назначена досрочная пенсия с ...г. На основании указанной справки ...г. истцу Администрацией Ростовской области было выдано новое удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в котором была проставлена мастичная печать «Укрытие» (л.д.19).
Таким образом, суд считает, что право Бобылева Н.И. на назначение ему, как ликвидатору последствий аварии на ЧАЭС, пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет возникло только ...г., т.е. со дня подачи им заявлением ответчику с приложением документов, обосновывающих назначения данной пенсии ( справки о работе на объекте «Укрытие»). Поскольку до указанной даты такого права у истца не имелось, то оснований для обязания ответчика назначить истцу указанную пенсию с ...г. также не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Бобылева Н.И. необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Бобылева Н.И. к ГУ Управление пенсионного фонда в г.Донецке РО о назначении досрочной пенсии по старости с момента первоначального обращения отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в 10-дневный срок со дня принятия в окончательной форме.
Судья :