РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Донецк Ростовской области 10 ноября 2009 г.
Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецова В.П., с участием:
истца Несветайлова И.К., действующего в своих интересах и в интересах Несветайловой В.М. на основании доверенности от 01.06.2010 г.;
его представителя - адвоката Адвокатского кабинета Ростовской областной коллегии адвокатов Фалиной С.Н., представившей удостоверение № 1805, выданное 28.11.2002 г. ГУ МЮ РФ по Ростовской области, и ордер № 258 от 29.09.2010 г.;
представителя ответчика администрации г. Донецка Ростовской области Проценко Е.О., представившей доверенность № 1/588 от 19.02.2010 г.;
при секретаре судебного заседания Юриной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Несветайловой В.М., Несветайлова И.К. к Администрации г. Донецка Ростовской области о признании недействительным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны,
у с т а н о в и л:
Несветайлова В.М. и Несветайлов И.К. обратились с иском в Донецкий городской суд Ростовской области к Администрации г. Донецка Ростовской области о признании недействительным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ветерана Великой Отечественной войны, и обязать ответчика поставить на квартирный учет.
В обоснование исковых требований приведены следующие доводы. Несветайлов И.К., ... года рождения, и его жена, Несветайлова В.М., ... года рождения, являются ветеранами и участниками Великой Отечественной войны и инвалидами второй группы по общему заболеванию. До 2007 года они проживали в г. Миллерово Ростовской области в жилом доме, который был ими построен. В связи с тем, что Несветайлова В.М. уже 14 лет не ходит, является лежачей больной, то Несветайлову И.К. в силу возраста и состояния здоровья стало тяжело одному ухаживать за женой и вести хозяйство в доме. Поэтому он решил продать принадлежащее на праве собственности домовладение и переехать к сыну, который проживает в ... Украины. В 2007 году он продал свой дом, а вырученные деньги в сумме ... рублей, отдал сыну, который на эти средства сделал ремонт в доме, расширил его площадь, пристроив кухню и еще одну комнату, в которой они с женой проживают. Таким образом, с 2007 года Несветайлов И.К. и Несветайлова В.М. проживают в доме у сына, Н.., на территории государства Украины. Поскольку они являются гражданами Российской Федерации, то зарегистрировались у племянника в г. Донецке Ростовской области. Т.к. фактически они проживают в Украине, органы социального и медицинского обслуживания г. Донецка РО отказались предоставлять им медицинскую и социальную помощь. В начале 2010 года по телевидению истцы услышали о президентской программе по обеспечению жильем в Российской Федерации ветеранов Великой Отечественной войны. После обращения в Администрацию г. Донецка Ростовской области Несветайлову В.М. вместе с мужем Несветайловым И.К. весной 2010 г. поставили на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах». Прокурор г. Донецка опротестовал постановление о постановке истцов на учёт по тем основаниям, что они намеренно ухудшили свои жилищные условия. Намеренных действий истцы не совершали т.к. о том, что имеется Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» узнали только в 2010 году. К тому же Указ был издан 7 мая 2008 года,а дом Несветайловы продали в 2007 году. Переезд к сыну в Украину был вынужденным, из-за невозможности самостоятельного проживания в частном жилом доме
В судебном заседании Несветайлов И.К. и его представитель исковые требования поддержали в полном объёме, просили иск удовлетворить. Несветайлов И.К. пояснил, что в июне 2007 г. продал дом в Миллерово в связи с болезнью жены и невозможностью проживать отдельно. Намеренно они с женой свои жилищные условия не ухудшали и на постановку на учёт в г. Донецке как нуждающихся в улучшении жилищный условий не становились. Об Указе президента РФ узнали только в 2010 г. Своего жилья в России у них нет. Несветайлова В.М. тяжело болеет и в связи с тем, что проживает в другом государстве, не получает медицинскую и социальную помощь.
Представитель администрации г. Донецка Ростовской области возражала относительно удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Несветайлов И.К. и Несветайлова В.М. являются ветеранами и участниками Великой Отечественной войны, а также инвалидами второй группы (л.д. 7, 8).
... Несветайлова В.М. обратилась к мэру г. Донецка Ростовской области с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 42).
Постановлением мэра г. Донецка Ростовской области ... от ... Несветайлова В.М. составом семьи 2 человека, в том числе супруг Несветайлов И.К., принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д. 36).
Основанием к принятию такого решения послужил акт обследования жилищных условий гражданина от ..., согласно которому Несветайлова В.М. является нанимателем жилого помещения по ... общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. (л.д. 48).
Постановлением мэра г. Донецка Ростовской области ... от ... на основании протеста прокурора г. Донецка Ростовской области от ... внесено изменение в постановление ... от ... и тем самым Несветайловы сняты с учёта как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений.
В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 15 упомянутого закона, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Актом Администрации г. Донецка Ростовской области от ... Несветайлова В.М. и Несветайлов И.К. признаны нуждающимися в жилом помещении и постановлены на учёт, однако на основании протеста прокурора с учёта сняты.
Из представленных суду доказательств следует, что жилья на территории РФ Несветайловы не имеют.
С доводами представителя ответчика о намеренном ухудшении Несветайловыми своих жилищных условий согласиться нельзя.
Так, статьёй 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
... Несветайлов И.К. продал принадлежащий ему на праве собственности дом по ... в г. Миллерово Ростовской области.
С заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях Несветайлов И.К. и Несветайлова В.М. до принятия Президентом РФ Указа № 714 не обращались.
Указ Президента Российской Федерации N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" принят 07.05.2008 г.
При таких обстоятельствах суд не усматривает намеренного ухудшения Несветайловыми своих жилищных условий, в связи с чем они подлежат постановке на учет как нуждающиеся в жилых помещениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
р е ш и л:
Исковое заявление Несветайловой В.М., Несветайлова И.К. к Администрации г. Донецка Ростовской области - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации г. Донецка Ростовской области в постановке Несветайловой В.М., Несветайлова И.К. в качестве нуждающихся в жилых помещениях как ветеранов и участников Великой Отечественной войны.
Обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях Несветайлову В.М., Несветайлова И.К..
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2010 г.
Судья Донецкого городского суда В.П. Кузнецов