РЕШЕНИЕ №2-57/2011
Именем Российской Федерации
г. Донецк Ростовской области 26 января 2011 г.
Судья Донецкого городского суда Ростовской области Кузнецов В.П., с участием:
старшего помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Власовой Л.А.;
представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ОГИБДД ОВД по г. Донецку Ростовской области Казанцевой О.О. и Малова А.В.;
при секретаре судебного заседания Антипенко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Спирину Р.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Донецка Ростовской области обратился с иском в Донецкий городской суд в интересах неопределённого круга лиц к Спирину Р.В. о прекращении у него права на управление транспортным средством.
В обоснование исковых требований приведены следующие доводы. Прокуратурой города Донецка Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки, на основании сведений из ОГИБДД по г. Донецку, ГУЗ Гуковский филиал «Наркологический диспансер Ростовской области», установлен факт наличия водительского удостоверения у лица, впоследствии поставленного на учет в наркологическом диспансере. Согласно данным РЭГ ОГИБДД ОВД по г. Донецку Спирин Р.В., ... г.р. имеет водительское удостоверение ... разрешенные категории ... выданное МРЭО ГИБДД ОВД по г. Донецку ... Согласно справке врача-нарколога ГУЗ Гуковский филиал «Наркологический диспансер Ростовской области» П. гр-н Спирин Р.В., ... г.р., проживающий по адресу: ..., состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «опийная наркомания». Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В частности, предусмотрено, что лица, страдающие названными заболеваниями, к которым относятся алкоголизм и наркомания, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управление авто,- мототранспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Спирин Р.В., страдающий заболеванием «опийная наркомания 2 степени», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Донецка дополнила иск требованием аннулировать водительское удостоверение, дала объяснение по существу иска.
Представители третьего лица оставили разрешение исковых требований на усмотрение суда.
Ответчик Спирин Р.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 18), в судебное заседание не явился, суду об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие Спирина Р.В.
Врач Донецкого наркологического кабинета Гуковского филиала ГУЗ «Наркологический диспансер» Ростовской области П. пояснила, что Спирин Р.В. ... г. рождения, состоит на учете в наркологическом кабинете с июня 2009г. с диагнозом «наркомания опийная». В настоящее время заболевание находится в фазе ремиссии 1 год по амбулаторной карточке, без объективного подтверждения, поскольку по вызовам в Наркологический кабинет он не является, со слов Спирин Р.В. живет и работает в Анапе. В настоящее время Спирин Р.В. не годен к управлению транспортным средством.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
... МРЭО ГИБДД ОВД по г. Донецку Ростовской области ответчику выдано водительское удостоверение ... с разрешёнными категориями «...» (л.д. 7).
С ... г. Спирин Р.В. состоит на учёте в наркологическом кабинете и страдает опийной наркоманией 2 стадии (л.д. 5). Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Наличие у ответчика в настоящее время, диагноза "Опийная наркомания" означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Таким образом, Спирин Р.В. не отвечает в настоящее время установленным нормами упомянутого Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами и, выданное ему водительское удостоверение, является недействительным.
Статьёй 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При наличии заключения врача-нарколога, суд полагает установленным факт прямого запрета к управлению ответчиком транспортными средствами, в связи с чем продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Прекращение права управления транспортными средствами влечёт аннулирование выданного водительского удостоверения, в порядке, предусмотренном Приказом МВД РФ от 20.07.2000 N 782 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Спирину Р.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством у Спирина Р.В., ... года рождения, и аннулировать водительское удостоверение ... от ...
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: