Дело №2-292/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Донецк Ростовской области 25 апреля 2011 года. Донецкий городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Черныш Е.С. при секретаре Смелянской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульга О.А, к администрации г. Донецка Ростовской области о включении в списки на получение социальной выплаты, Установил: Истец Шульга О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Донецка Ростовской области и в обоснование своих требований сослалась на следующие обстоятельства. На основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ..., зарегистрированного в БТИ .. ... за .., В. являлась собственником квартиры, находящейся по адресу: ... Вышеуказанная квартира была признана ветхим жильем в результате ведения горных работ шахты «Изваринская». В технико-экономическом обосновании ликвидации шахты «Изваринская» под № 290 по вышеуказанному адресу значилась В., .. года рождения. ... В. умерла. ... нотариусом Р. истцу было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру по адресу: .., и ... истец зарегистрировала право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о чем сделана запись регистрации ... Истец обратилась в администрацию города Донецка Ростовской области с просьбой включить ее в списки переселяемых граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. 08 февраля 2011 года был получен отказ со ссылкой на то, что право на переселение из ветхого жилья является именным правом гражданки В. Истец считает, что ее имуществу, то есть квартире, был причинен вред горными работами ликвидированной шахты «Изваринская», так как в настоящее время она является собственником указанного жилого помещения. Истец считает, что действиями администрации .. нарушены ее права и свободы как гражданина, а также созданы препятствия для осуществления права на благоустроенное жилье, отвечающее критериям безопасности и просит суд признать отказ Администрации .. о включении ее в Списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, неправомерным; обязать администрацию .. включить ее в Списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; обязать администрацию .. предоставить ей социальную выплату для приобретения (строительства) жилья в соответствии с предоставлением межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с социальной нормой предоставления жилья. В судебном заседании истец Шульга О.А., ее представитель адвокат Строева Я.А. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности Проценко Е.О. исковые требования не признала и пояснила, администрация города Донецка осуществляет содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам является одним из направлений программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Порядок предоставления социальных выплат определяется Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... Согласно пункту 8 указанных Правил, социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Данные Правила действуют и имеют распространение лишь на конкретные субъекты. Правоотношения с собственниками помещений, которые не проживали в жилом помещении или стали собственниками после принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, указанные правила не регулируют. В число граждан, имеющих право на переселение, включаются жильцы, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Указанные нормы законодательства являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ. Шульга О. А. стала собственником квартиры расположенной по адресу: .. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от .... В указанной квартире никогда не проживала, зарегистрировалась 29.01.2011 года. Решение о ликвидации шахты «Изваринская» принято в 1998 году. В проекте ликвидации по вышеуказанному адресу значится В. Исходя из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансирование по направлению - содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, расходуются в соответствии с утвержденным Проектом ликвидации. Данные средства предоставляются в виде социальных выплат персонально каждому переселяемому гражданину, указанному в Списках Проекта ликвидации и являются самостоятельным вариантом обязательств государства по предоставлению другого благоустроенного жилья гражданам, чьи жилые помещения приведены в ветхое и непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами. Ответчик считает, что оснований для включения Шульга О.А. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ не имеется и просит в иске отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от ... № 81-ФЗ. В судебном заседании установлено, что Шульга О.А. является собственником .. на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 8). Решение о ликвидации шахты «Изваринская» принято в 1998 году. Собственником квартиры в тот период времени являлась В., которая умерла .... Вопросы по выделению средств из федерального бюджета для переселения граждан из ветхого жилья, связанных с деятельностью угольных предприятий и промышленности, следствием чего явилось приведение жилых помещений в непригодное состояние, это одно из направлений жилищной политики. Предоставление социальных выплат в данном случае является способом защиты прав граждан, проживавших в указанных домах, порядок и условия предоставления которых регулируются специальным нормами закона и нормативно-правовых актов. Эти нормы действуют и имеют распространение лишь на конкретных субъектов, указанных в этих актах. Обеспечение проживавших в ветхом жилье граждан другими жилыми помещениями производилось с целью сохранения того объема жилищных прав, который имелся у граждан при пользовании жилым помещением. Причиной обеспечения граждан другим жильем явилась непригодность объекта. Указанные обязательства являлись самостоятельным вариантом обязательств государства по предоставлению другого благоустроенного жилья гражданам, чьи жилые помещения приведены в ветхое и непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами. Категории граждан, подлежащих переселению, порядок представлении другого жилого помещения регулируется Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства от ... ... До принятия указанного постановления действовали «Временный порядок содействия граждан в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведении горных работ на ликвидируемых шахтах, непригодным для проживания по критериям безопасности» и Эталон проекта ликвидации шахт (разрезов), утвержденный приказом Министерства энергетики РФ от ... .., который зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ ... ..-ЮД. В этих правовых актах предусматривалось, что переселению подлежат граждане, проживающие и зарегистрированные в ветхих домах (независимо от форм собственности), являющиеся непригодными для проживания в зоне влияния горных работ, в соответствии с ЖК РФ. Они регулируют вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жилье и являются одним из направлений государственной жилищной политики. Правоотношения с собственниками помещений, которые не проживали в жилом помещении или стали собственниками после утверждения списков граждан, подлежащих переселению, указанные правовые акты не регулируют. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Указанные нормы законодательства являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ. Как следует их материалов дела, .. признана непригодной для проживания. По состоянию на ... был список жильцов, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным по критериям безопасности. В указанный список по адресу: .. была включена В. с составом семьи 1 человек (л.д.25). Согласно пункту 8 вышеназванного Постановления Правительства от ... .. содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Ни на момент ликвидации шахты и признания дома непригодным, ни на момент составления списков истец в указанном помещении не проживала. Шульга О.А. стала собственником квартиры по вышеуказанному адресу в 2010 году на основании решения Донецкого городского суда о восстановлении срока для принятия наследства. Суд считает, что оснований для включения истца в списки на переселение не имеется, в связи с чем отказ Администрации г.Донецка Ростовской области нельзя считать неправомерным и соответственно не подлежат удовлетворению требования об обязании включить истца в списки граждан, подлежащих переселению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении исковых требований Шульга О.А. к администрации г. Донецка Ростовской области о включении в списки на получение социальной выплаты отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено .... Судья: