РЕШЕНИЕ №2-274/2011 Именем Российской Федерации. г. Донецк Ростовской области 21 апреля 2011 г. Судья Донецкого городского суда Ростовской области Кузнецова В.П., с участием: представителя истца Сидоренко А.П., её представителя адвоката Донецкого филиала Ростовской областной коллегии адвокатов Строевой Я.А., представившей удостоверение № ..., выданное УФРС по Ростовской области ... г., ордер № ... от ... г. и доверенность от ... г.; представителя Администрации г. Донецка Ростовской области Проценко Е.О., представившей доверенность от ... г.; при секретаре судебного заседания Антипенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидоренко А.П. к Администрации г. Донецка Ростовской области о включении в списки на получение социальной выплаты, у с т а н о в и л: Сидоренко А.П. обратился в Донецкий городской суд с иском к Администрации г. Донецка Ростовской области с требованием признать неправомерным отказ Администрации г. Донецка Ростовской области о включении Сидоренко А.П., в Списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области включить Сидоренко А.П., в Списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить Сидоренко А.П., социальную выплату для приобретения (строительства) жилья в соответствии с предоставлением межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с социальной нормой предоставления жилья. В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы. Истец и его мама С. ранее проживали по адресу: .... Вышеуказанная квартира была признана ветхим жильем в результате ведения горных работ шахты «Изваринская», в связи с чем, ... администрацией города Донецка Ростовской области в лице представителя А. за счет средств господдержки угольной промышленности на основании Постановления Правительства РФ от ... ... «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» истцу и его матери по ... доле каждому в праве общей долевой собственности была приобретена квартира по адресу: ..., ... .... На основании договора купли-продажи от ... было зарегистрировано право собственности на квартиру, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... были сделаны записи ... и .... Актом приема-передачи ветхого жилья от ... С. передала ветхое жилье по адресу ... Муниципальному учреждению «Управляющая компания». Квартира по адресу ... была приобретена Администрацией г. Донецка на вторичном рынке жилья. Согласно п. 6 договора купли-продажи от ... приобретенная квартира находилась в состоянии, пригодном для проживания, соответствующим образом благоустроенная, отвечающая санитарным и техническим требованиям. ... умерла С. и после её смерти истец вступил в наследство на ... долю в праве общей долевой собственности на .... ..., зарегистрировал свое право собственности. По заказу жильцов ... ... в ... году СКП ОАО «ВНИМИ» проведена оценка степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Центральная» ОАО «Гуковуголь» на техническое состояние жилого дома. В результате обследования установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты «Центральная» негативно повлияли на техническое состояние строения. Таким образом, ... ... был признан ветхим после того, когда истец приобрел ... собственность. Основываясь на положениях Постановления Правительства РФ от ... ..., истец обратился в администрацию города Донецка Ростовской области с просьбой включить его в списки переселяемых граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. ... получен ответ, которым заместитель главы администрации Б. отказал во включении истца в уточненные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Действиями администрации г. Донецка Ростовской области нарушены права и свободы истца как гражданина, а также созданы препятствия для осуществления права на благоустроенное жилье, отвечающее критериям безопасности. Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с нахождением за пределами Российской Федерации. Представитель истца доводы, изложенные в иске, поддержала. Представитель Администрации г. Донецка Ростовской области возражала относительно удовлетворения иска, пояснила, что Сидоренко А.П. уже был переселён из ветхого жилья и на момент переселения квартира в ... по ... к ветхому жилью не относилась. После признания указанного дома непригодным для проживания, составлен Список жильцов по состоянию на ... подлежащих переселению. В этот Список включены только жильцы, которые проживали в доме на день принятия решения о ликвидации шахты «Центральная» ДОАО «Донецкое». По ходатайству истца в судебном заседании допрошена свидетель К. которая пояснила, что является двоюродной сестрой Сидоренко А.П. В конце ... г. Сидоренко переехали с ..., где их жильё было признано ветхим, на .... Оформлением документов занималась С. Суд, выслушав объяснение сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление Сидоренко А.П. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Суд полагает установленными следующие обстоятельства. С. и Сидоренко А.П., проживавшие в ... были включены в Список жильцов, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ шахты «Изваринская» ДОАО «Донецкое» непригодным для проживания по критериям безопасности по состоянию на ... (л.д. 36-38). ... за истцом зарегистрировано право собственности на ... долю в общей долевой собственности на ... по ... ... (л.д. 8). Другая ... доля в праве собственности на квартиру зарегистрирована за С. (л.д. 9). ... С. умерла (л.д. 10). На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... (л.д. 13) истец ... зарегистрировал своё право на ... долю в праве собственности на квартиру по адресу: ... ..., оставшуюся после смерти С. (л.д. 14). Таким образом, собственником квартиры по адресу: ... ... ... является истец. Согласно отчёту о научно-технической работе ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела Межотраслевой научный центр ВНИМИ» от ..., показатели суммарных деформаций по жилому дому, расположенному по адресу: ... ..., превысили допустимые значения, следовательно горные работы шахты «Центральная» негативно повлияли на техническое состояние строения (л.д. 29-33). По выводам Государственного жилищного инспектора Ростовской области от ... ремонт здания по ... нецелесообразен и необходимо отселение жителей (л.д. 28). ... представитель истца по доверенности обратилась к мэру г. Донецка Ростовской области с заявлением о включении Сидоренко А.П. в списки переселяемых граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 15). Письмом заместителя главы администрации г. Донецка Ростовской области от ... в удовлетворении заявления отказано (л.д. 16). В соответствии со статьей 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно статье 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от ... утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N 428 (с последующими изменениями). Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что субвенции направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (пункт 5); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8). Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации предприятий угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности. Решение о ликвидации предприятия угольной промышленности - шахты «Центральная» принято ... (л.д. 45). Из дополнительного Списка жильцов, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ шахты «Центральная» ДОАО «Донецкое» непригодным для проживания по критериям безопасности по состоянию на ... следует, что в список включены только жильцы квартир ... ... ..., проживавшие на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности (л.д. 34-35). На дату ... Сидоренко А.П. в ... ... ... не проживал и прав на данное жильё не имел. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N 428 (с последующими изменениями), содействие переселяемым из ветхого жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Из анализа ст. 12 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Администрацией г. Донецка Ростовской области Сидоренко А.П. уже была предоставлена социальная выплата за другое жилое помещение. В соответствие с положениями гражданского законодательства о возмещении вреда (глава 59 ГК Российской Федерации), в соответствии с которыми вред, причиненный, в частности, имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, защита Сидоренко А.П. своих прав в связи с причинением вреда его жилью в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах возможна не только в рамках, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428. Выбор эффективного способа защиты своих прав должен осуществляться самим заявителем в соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации. При таких обстоятельствах исковое заявление Сидоренко А.П. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении искового заявления Сидоренко А.П. к Администрации г. Донецка Ростовской области о признании неправомерным отказа Администрации г. Донецка Ростовской области о включении в Списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; обязании Администрацию г. Донецка Ростовской области включить Сидоренко А.П. в Списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; обязании Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить Сидоренко А.П., социальную выплату для приобретения (строительства) жилья в соответствии с предоставлением межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с социальной нормой предоставления жилья - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. В окончательной форме решение принято ... Судья