РЕШЕНИЕ 2-528/2011 Именем Российской Федерации г. Донецк Ростовской области 21 июля 2011 г. Судья Донецкого городского суда Ростовской области Кузнецов В.П., с участием: старшего помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Власовой Л.А.; представителя истца Финансового управления администрации г. Донецка Ростовской области Шпаковской С.В., представившей доверенность № ... от ... г.; ответчика Цыганкова Д.А.; при секретаре судебного заседания Антипенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах Муниципального образования г. Донецка Ростовской области - Финансового управления администрации г. Донецка к Цыганкову Д.А., ООО «Зенит» о возмещении ущерба, у с т а н о в и л: Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах Муниципального образования г. Донецка Ростовской области - Финансового управления администрации г. Донецка обратился в Донецкий городской суд Ростовской области с иском к Цыганкову Д.А., ООО «Зенит» о возмещении с ответчиков в пользу местного бюджета незаконно перечисленные ООО «Зенит» в счет невыполненных работ по муниципальному контракту ... от ... бюджетные средства в сумме ... руб. В обоснование требований приведены следующие доводы. Согласно приговору Донецкого городского суда Ростовской области от ..., Цыганков Д.А., являясь директором муниципального учреждения «отдел Благоустройства администрации г.Донецка Ростовской области» по заключенному с ООО «Зенит» муниципальному контракту ... от ... обязан осуществлять приемку выполненных работ по капитальному ремонту тротуара по ул. Горького и контролировать целевое и эффективное использование бюджетных денежных средств. В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих из полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения» от 09.11.2007 № 437 оплата выполненных работ подрядной организации осуществлялась за счет финансирования областного и местного бюджета. Между тем, Цыганков Д.А., не выходя на объект капитального ремонта для осуществления контроля объемов выполненных работ, подписал ... и ... акты о приемке выполненных работ КС-2 на суммы ... руб. и ... руб., свидетельствующие о выполнении работ в полном объеме, в результате чего на счет подрядной организации ООО «Зенит» необоснованно перечислены бюджетные средства в качестве оплаты за фактически невыполненные работы. Так, согласно акту контрольных замеров выполненных работ па объекте «Капитальный ремонт тротуара по ул. Горького в г. Донецке (от ул. Казакова до ул. Краснова)» от ... объем фактически выполненных работ завышен на ... квадратных метра, в результате чего муниципальному образованию «город Донецк» причинен ущерб в сумме ... руб. Исходя из информации МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка», финансирование средств на оплату выполненных работ по муниципальному контракту ... от ... осуществлялось за счет средств Фонда софинансирования областного бюджета в сумме ... руб. ...%) и средств местного бюджета в сумме ... руб. (...%). На основании ст.41 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ межбюджетные субсидии из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации относятся к безвозмездным поступлениям, являющимся видом доходов бюджетов. Согласно ст. 55 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в доходы местных бюджетов зачисляются субсидии, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 3 постановления Администрации Ростовской области «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органон местного самоуправления по вопросам местного значения» от 09.11.2007 № 437 установлен порядок расчета по муниципальным образованиям уровня софинансирования субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета. Согласно приложению № 2 указанного Постановления уровень софинансирования из консолидированного бюджета городского округа составил 2,1 % от общего объема софинансирования и 97,9 % - из областного бюджета. Таким образом, субсидии из бюджета Ростовской области, перечисляемые в бюджет города Донецка, являются доходом городского бюджета, как и средства перечисленные из местного бюджета, следовательно местному бюджету причинен вред. В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. На основании ст. 124 ГК РФ городские муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений и к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в таких отношениях. Согласно ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Статьей 215.1 Бюджетного кодекса РФ организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. При таких обстоятельствах настоящий иск предъявляется прокурором согласно ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования «Городской округ г.Донецк Ростовской области». Старший помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Власова Л.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Представитель истца Финансового управления администрации г. Донецка Ростовской области Шпаковской С.В. иск прокурора поддержала. Ответчик Цыганков Д.А. не возражал, относительно заявленных требований, пояснил, что ответственность наряду с ним должно нести ООО «Зенит», которому перечислены бюджетные средства. Представитель ООО «Зенит», надлежащим образом уведомлённый о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Приговором Донецкого городского суда Ростовской области от ..., Цыганков Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния всовершены из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. Согласно приговору, Цыганков Д.А., являясь директором Муниципального учреждения «Отдел благоустройства администрации г.Донецка Ростовской области» по заключенному с ООО «Зенит» муниципальному контракту ... от ... обязан осуществлять приемку выполненных работ по капитальному ремонту тротуара по ул. Горького и контролировать целевое и эффективное использование бюджетных денежных средств. В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих из полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения» от ... ... оплата выполненных работ подрядной организации осуществлялась за счет финансирования областного и местного бюджета. Между тем, Цыганков Д.А., не выходя на объект капитального ремонта для осуществления контроля объемов выполненных работ, подписал ... и ... акты о приемке выполненных работ КС-2 на суммы ... руб. и ... руб., свидетельствующие о выполнении работ в полном объеме, в результате чего на счет подрядной организации ООО «Зенит» необоснованно перечислены бюджетные средства в качестве оплаты за фактически невыполненные работы. Так, согласно акту контрольных замеров выполненных работ па объекте «Капитальный ремонт тротуара по ул. Горького в г. Донецке (от ул. Казакова до ул. Краснова)» от ... объем фактически выполненных работ завышен на ... квадратных метра, в результате чего муниципальному образованию «город Донецк» причинен ущерб в сумме ... руб. Приговор вступил в законную силу (л.д. 7-10). В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В результате преступных действий Цыганкова Д.А. Обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» перечислены бюджетные средства в сумме ... руб. за производство работ, которые фактически не осуществлялись. Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. В соответствие со ст. 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица. В силу ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. Перечисление бюджетных средств Обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» подтверждено материалами уголовного дела и вынесенным приговором. При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора, действующего в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ р е ш и л: Исковое заявление прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах Муниципального образования г. Донецка Ростовской области - Финансового управления администрации г. Донецка к Обществу с ограниченной ответственностью «Зенит», Цыганкову Д.А. о возмещении ущерба - удовлетворить. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Зенит», Цыганкова Д.А. солидарно в пользу местного бюджета Муниципального образования г. Донецка Ростовской области в возмещение вреда ... (...) рубль. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в 10-дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья