РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Донецк Ростовской области 10 октября 2011 года. Донецкий городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Черныш Е.С. с участием старшего помощника прокурора г. Донецка Власовой Л.А., при секретаре Смелянской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Донецка Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов муниципального образования «Город Донецк», Российской Федерации интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Город Донецк» к некоммерческой организации - учреждение профсоюзов Пансионат с лечением «Донецкий» об обязании получения разрешительной документации на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, Установил: Прокурор г. Донецка Ростовской области обратился в Донецкий городской суд Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов муниципального образования «Город Донецк», Российской Федерации интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Город Донецк» с иском к некоммерческой организации- учреждение профсоюзов Пансионат с лечением «Донецкий» об обязании получения разрешительной документации на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ. В обоснование требований указано, что по указанию прокуратуры Ростовской области об организации детского отдыха в летний период проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения требований экологического и санитарного законодательства в деятельности некоммерческой организации - Учреждение профсоюзов Пансионат с лечением «Донецкий» (далее - Пансионат), при осуществлении деятельности которого образуются опасные отходы и выбросы вредных веществ в атмосферный воздух. В частности установлено, что срок разрешения на выброс загрязняющих веществ истек 02.05.2006 года. Пансионат с 2006 года осуществляет хозяйственную деятельность без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, в связи с чем, грубо нарушается законодательство в сфере охраны окружающей среды. Проверкой установлено, что отопление осуществляется двумя котлами «Универсал-5М», при работе которых в атмосферу поступают следующие загрязняющие вещества: азота диоксид; азота оксид; сера диоксид; бенз/а/перен; пыль неорганическая; углерод черный (сажа); Помещения котельной являются организованными стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В результате прогрева двигателей автотранспортных средств, работы на холостом ходу, пробеге по территории выделяются в атмосферу: свинец и его соединения, ангидрид сернистый, углеводороды предельные С1-С5, диоксиды азота, оксид углерода, сажа, бензин и керосин. Организованный отвод загрязненного воздуха от производственных помещений осуществляется через трубы приточно-вытяжных вентиляционных систем рабочего оборудования. Неорганизованным источником выброса является стоянка автотранспорта, а именно ГАЗ-3110, ВАЗ 21099, УАЗ-3303, автобус ПАЗ-3205, автобус ЛАЗ-699, трактор ЮМЗ. Пансионат осуществляет деятельность без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Таким образом, свою деятельность Пансионат осуществляет при отсутствии: - разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; В связи с отсутствием требуемых законом документов, Пансионат не выполняются мероприятия по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, не исключается возможность превышения источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.41 Конституции РФ и гарантированные государством. Пансионат зарегистрирован и фактически осуществляет деятельность по адресу: пе..., ... ... в жилой зоне, круг лиц которые находятся или могут находиться в непосредственной близости к месту осуществления деятельности не ограничен. Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор г. Донецка Ростовской области просил обязать некоммерческую организацию - Учреждение профсоюзов Пансионат с лечением «Донецкий», в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу, привести деятельность, в соответствие с требованиями действующего законодательства, посредством совершения следующих действий: - провести инвентаризацию источников выброса в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ; - разработки и утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух санитарным правилам; - получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В судебном заседании ст. помощник прокурора Власова Л.А. иск поддержала, просила его удовлетворить. Ответчик директор пансионата с лечением «Донецкий» Блохин Д.В. в судебном заседании иск признал, пояснил, что ряд мероприятий по устранению нарушений, уже проведен. Представитель третьего лица администрации г. Донецка Ростовской области представил в суд отзыв с просьбой иск удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации. Представитель третьего лица комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области представил в суд отзыв о согласии с иском и о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора г. Донецка Ростовской области обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 3 Федерального закона от ... №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федерального закона от ... №7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в частности на следующих принципах: - обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; - презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и зной деятельности; - платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. В силу ст.23 Федерального закона от ... №7-ФЗ предусмотрено, что выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствии с п.3 ст. 12 и ст. 14 Федерального закона от ... №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федеральный закон от ... №96-ФЗ) предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ. Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от ... №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от ... №52-ФЗ), п.6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются и утверждаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам. Статьей 30 Федерального закона от ... №96-ФЗ установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ. В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Донецка Ростовской области установлены нарушения требований экологического и санитарного законодательства в деятельности некоммерческой организации - Учреждение профсоюзов Пансионат с лечением «Донецкий» (далее - Пансионат), при осуществлении деятельности которого образуются опасные отходы и выбросы вредных веществ в атмосферный воздух. Срок разрешения на выброс загрязняющих веществ истек .... Пансионат с 2006 года осуществляет хозяйственную деятельность без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, в связи с чем, грубо нарушается законодательство в сфере охраны окружающей среды. Отопление осуществляется двумя котлами «Универсал-5М». При работе которых, в атмосферу поступают следующие загрязняющие вещества: азота диоксид; азота оксид; сера диоксид; бенз/а/перен; пыль неорганическая; углерод черный (сажа). Помещения котельной являются организованными стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В результате прогрева двигателей автотранспортных средств, работы на холостом ходу, пробеге по территории выделяются в атмосферу: свинец и его соединения, ангидрид сернистый, углеводороды предельные С1-С5, диоксиды азота, оксид углерода, сажа, бензин и керосин. Организованный отвод загрязненного воздуха от производственных помещений осуществляется через трубы приточно-вытяжных вентиляционных систем рабочего оборудования. Неорганизованным источником выброса является стоянка автотранспорта, а именно ГАЗ-3110, ВАЗ 21099, УАЗ-3303, автобус ПАЗ-3205, автобус ЛАЗ-699, трактор ЮМЗ. Пансионат осуществляет деятельность без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При таких обстоятельствах, суд полагает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению допущенных им нарушений. Суд считает, что требования прокурора г. Донецка обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-194 ГПК РФ суд, Решил: Иск прокурора г. Донецка Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов муниципального образования «Город Донецк», Российской Федерации интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Город Донецк» к некоммерческой организации- учреждение профсоюзов Пансионат с лечением «Донецкий» об обязании получения разрешительной документации на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ - удовлетворить. Обязать некоммерческую организацию - Учреждение профсоюзов Пансионат с лечением «Донецкий» привести деятельность в соответствие с требованиями действующего законодательства, посредством совершения следующих действий: - провести инвентаризацию источников выброса в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ; - разработки и утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух санитарным правилам; - получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение 10 дней с момента вынесения. Судья: