Дело № 2-846/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Донецк Ростовской области 02 ноября 2011 г. Судья Донецкого городского суда Ростовской области Кузнецов В.П., с участием: старшего помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Власовой Л.А.; представителя ответчика Муниципального учреждения «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» Грицай О.А., представившей доверенность от ... г.; при секретаре судебного заседания Колосовской О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» о понуждении администрации г. Донецка устранить допущенные нарушения в области законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, у с т а н о в и л: Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Донецкий городской суд Ростовской области с иском к Муниципальному учреждению «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка», просил обязать МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» привести полотно муниципальной автомобильной дороги ул. Гайдара от пересечения с ул. Горького до пересечения с ул. Королева в соответствии с требованиями Государственного стандарта Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу. В обоснование требований приведены следующие доводы. Прокуратурой города совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД РФ по г.Донецку проведено обследование ... от пересечения с ... до пересечения с ... на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно данного участка автомобильной дороги не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части пересечения указанных улиц имеются многочисленные выбоины, размеры и глубина которых не соответствуют вышеназванным требованиям. Так, на пересечении ... и ... имеются следующие выбоины: в районе ... квартала ... разрушено асфальтовое покрытие, отсутствуют обочины; в районе перегона ... до ... имеется ... выбоин размером более 15 х 60 х 5 см., просадка покрытия, отсутствуют обочины; в районе пересечения ... имеется ... выбоина размером более 15 х 60 х 5 см, просадка и растрескивание покрытия; в районе перегона ... до ... имеется ... выбоин размером более 15 х 60 х 5 см, просадка покрытия и растрескивание покрытия; в районе пересечения ... повреждено асфальтобетонное покрытие, имеется просадка и растрескивание покрытия.Не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г.Донецка. Таким образом, МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г.Донецка » не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы участников дорожного движения. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Власова Л.А. просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика Муниципального учреждения «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» Грицай О.А. возражала, относительно заявленных требований. Суд, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, считает, что исковое заявление прокурора г. Донецка подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией г.Донецка требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части ремонта и содержания дорог и безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от08.11.2007 № 257 ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В силу ст. 13 Федерального закона от 08.1.20007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ч. 3 ст. 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержит в п.5 ст.З Устава муниципального образования «Город Донецк». В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе их эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. В силу ст.21 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Статьей 6 Областного закона «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов установлены Государственным стандартом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15см, по ширине 60 см и глубине 5см (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597 -93). Прокуратурой города совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД РФ по г.Донецку проведено обследование ... от пересечения с ... до пересечения с ... на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно данного участка автомобильной дороги не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части пересечения указанных улиц имеются многочисленные выбоины, размеры и глубина которых не соответствуют вышеназванным требованиям. Так, на пересечении ... и ... имеются следующие выбоины: в районе ... квартала ... разрушено асфальтовое покрытие, отсутствуют обочины; в районе перегона ... до ... имеется ... выбоин размером более 15 х 60 х 5 см., просадка покрытия, отсутствуют обочины; в районе пересечения ... имеется ... выбоина размером более 15 х 60 х 5 см, просадка и растрескивание покрытия; в районе перегона ... до ... имеется 6 выбоин размером более 15 х 60 х 5 см, просадка покрытия и растрескивание покрытия; в районе пересечения ... повреждено асфальтобетонное покрытие, имеется просадка и растрескивание покрытия. Не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г.Донецка. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ р е ш и л: Исковое заявление прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» о понуждении администрации г. Донецка устранить допущенные нарушения в области законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности - удовлетворить. Обязать МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» привести полотно муниципальной автомобильной дороги ... от пересечения с ... до пересечения с ... в соответствии с требованиями Государственного стандарта Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в 10-дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья