Дело № 2-876/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Донецк Ростовской области 02 ноября 2011 г. Судья Донецкого городского суда Ростовской области Кузнецов В.П., с участием: старшего помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Власовой Л.А.; представителя ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области Лагода Е.И., представившей доверенность от ... г.; при секретаре судебного заседания Колосовской О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Донецк» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Донец», у с т а н о в и л: Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Донецкий городской суд Ростовской области с иском к Администрации муниципального образования «Город Донецк», просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Донец», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, утилизации расположенных на них отходов, проведению мероприятий по рекультивации территории; обязать Администрацию Донецка Ростовской области в срок до ... принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, утилизации расположенных на них отходов, проведению мероприятий по рекультивации территории несанкционированных свалок на территории г.Донецка Ростовской области, а именно: две свалки в ... ...; две свалки по ... и одну свалку в ...; одну свалку в ...; одну свалку между ... ...; одну свалку в ...; одну свалку ... .... В обоснование требований приведены следующие доводы. Прокуратурой города Донецка Ростовской области на основании информации, размещенной в газете «Новость», ... проведена проверка соблюдения на территории г.Донецка санитарно-эпидемиологического благополучия населении и охраны окружающей среды. В ходе проведения проверки было выявлено ... незаконных свалок, образованных в неопределенное время на территории муниципального образования «Город Донецк», из них: две свалки в ...; ... ...; две свалки ... и одну свалку в ...; одна свалку ...; одна свалку ...; одна свалку в ...; одна свалку .... Данные свалки являются незаконными и не ликвидированы до настоящего времени. Бездействие Администрации муниципального образования «...», выразившееся в непринятии мер по устранению несанкционированных свалок отходов потребления, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования на благоприятную окружающую среду. Процесс разложения отходов потребления привлекает грызунов, по свалкам ходят бродячие собаки, домашние и дикие животные, что может привести к распространению инфекционных заболеваний. При бездействии Администрации г.Донецка Ростовской области по ликвидации несанкционированных свалок нарушаются интересы не только жителей г.Донецка, но и прилегающих к нему территорий, т.е. интересы неопределенного круга лиц. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Власова Л.А. уменьшила заявленные исковые требования в связи с тем, что часть свалок убрана. Просила удовлетворить заявленные требования в части признания незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Донец», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, утилизации расположенных на них отходов, проведению мероприятий по рекультивации территории и обязании Администрации Донецка Ростовской области в срок до ... принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, утилизации расположенных на них отходов, проведению мероприятий по рекультивации территории несанкционированных свалок на территории г.Донецка Ростовской области, а именно: одну свалку ...; одну свалку ...; одну свалку ...; одну свалку ... .... Представитель ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области Лагода Е.И. не возражала, относительно заявленных требований. Суд, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, считает, что исковое заявление прокурора г. Донецка подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Донецка Ростовской области ... проведена проверка соблюдения на территории г.Донецка санитарно-эпидемиологического благополучия населении и охраны окружающей среды. В ходе проведения проверки были выявлены ... незаконных свалок, образованных в неопределенное время на территории муниципального образования «Город Донецк», из них: две свалки ...; в районе ...; две свалки ...; одна свалку в ...; одна свалку ...; одна свалку ...; одна свалку ... .... Как установлено на дату принятия решения, свалки, за исключением: ..., ликвидированы. В соответствии с п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа. Часть 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещает размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон. Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом ст. 8 Федерального закона организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относит к полномочиям органов местного самоуправления городских округов. Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.199 № 52-ФЗ установлено, что отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения. В силу ст.42 Конституции РФ, каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 3 ст. 1 Правил благоустройства муниципального образования «Город Донецк» утвержденного решением Донецкой городской думы № 64 от 29.06.2011 координацию деятельности городских служб в области благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечения чисты и порядка в городе Донецке осуществляют Администрация города Донецка и Муниципальное учреждение «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка». Бездействие Администрации муниципального образования «Город Донецк», выразившееся в непринятии мер по устранению несанкционированных свалок отходов потребления, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ р е ш и л: Исковое заявление прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Донецк» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Донец» - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Донец», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, утилизации расположенных на них отходов, проведению мероприятий по рекультивации территории. Обязать Администрацию Донецка Ростовской области в срок до ... принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, утилизации расположенных на них отходов, проведению мероприятий по рекультивации территории несанкционированных свалок на территории г.Донецка Ростовской области, а именно: ... .... Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в 10-дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья ________________________________