РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области                                                                 05 октября 2011 года.

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С.

с участием старшего помощника прокурора г. Донецка Сохаревич Г.И.,

при секретаре Смелянской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Город Донецк» к Гладких С.А. о запрете строительства и сносе самовольной постройки,

Установил:

Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «Город Донецк» обратился в суд с иском к Гладких С.А. о запрете строительства и сносе самовольной постройки.

В обоснование требований указал, что в январе 2010 года Гладких С.А. постановлением администрации г. Донецка Ростовской области от 20.01.2010 № 45 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1356,0 кв.м., кадастровый номер ... для строительства здания магазина по адресу: .., ... Гладких С.А. зарегистрировал договор аренды от ... .... В январе 2010 года он выразил намерение оформить правоустанавливающие документы на смежный земельный участок, площадью 1000,0 кв.м. под расширение торгового здания, о чем свидетельствует акт обследования и выбора площадки под строительство со сбором подписей членов комиссии. Однако Гладких С.А. не стал дожидаться получения разрешения на строительство и получения права пользования указанным земельным участком, и начал самовольное строительство на самовольно занятом земельном участке, без оформления в установленном порядке документов.

По данному факту в прокуратуру г. Донецка из администрации г. Донецка ростовской области поступила информация о самовольном строительстве ФИО1 объекта на смежном земельном участке в .. ...

Прокуратурой города в ходе проверки поступившей информации, проведенной проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства, ... выявлено использование Гладких С.А. земельного участка площадью 1000,0 кв.м. по адресу: .., .., ..-к, в отсутствие у него правоустанавливающих документов на земельный участок. Использование земельного участка выразилось в разрытии котлована и началом работ по возведению фундамента. ... прокурором г. Донецка вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Гладких С.А. по ст.7.1 КоАП РФ.

Главным государственным инспектором г. Донецка по использованию и охране земель Алефановым В.И. 14.06.2011 за №А42-2011 вынесено постановление о признании ИП Гладких С.А. виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ. Гладких С.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа, в размере 1000 рублей. Указанное постановление Гладких С.А. не оспаривал, постановление вступило в законную силу.

Также, из администрации г. Донецка в прокуратуру города за исх. ... от ..., ... от ... поступали обращения главы администрации г.Донецка ФИО6 о том, что Гладких С.А. ведет строительство капитального объекта по адресу: .., .. без предусмотренного законодательством Российской Федерации разрешения на строительство в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В связи с чем прокуратурой г.Донецка в период времени с ... по ... проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства Гладких С.А.

Установлено, что Гладких С.А. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю проводит строительство строения на земельном участке площадью 1000 кв.м., в целях расширения торгового здания расположенного на смежном с ним земельном участке по адресу: .., .., ..-з, кадастровый номер ... площадью 1356 кв.м.

... прокурором г.Донецка вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Гладких С.А. по ст.7.1 КоАП РФ, которое ... направлено на рассмотрение.

Указанная самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан и подлежит сносу.

На основании изложенного, прокурор г. Донецка Ростовской области просил запретить Гладких С.А. выполнение строительно-монтажных работ по адресу: .. .. и обязать Гладких С.А. снести самовольную постройку, незаконно возведенную по адресу: .. ..

В судебном заседании ст. помощник прокурора Сохаревич Г.И. иск поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд считал возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Проценко Е.О. поддержала исковые требования прокурора г. Донецка Ростовской области и просил их удовлетворить.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора г. Донецка Ростовской области обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 Градостроительного кодекса РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Работы по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

На основании ст. 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их- частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка. Работы по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

В силу ст.51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Форма разрешения на строительство устанавливается Правительством РФ.

Согласно ст. ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.37 Федерального закона РФ от ... №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительные заключения государственной экологической экспертизы, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных и строительныхтребований, норм и правил.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации г. Донецка Ростовской области от ... ... земельному участку, на котором Гладких С.А. самовольно возвел незаконное строение, присвоен кадастровый номер ... и присвоен адрес: .., ....

Таким образом, в настоящее время Гладких С.А. в установленном порядке не получено разрешение на строительство, отсутствует проектно-сметная документация и не проведены инженерно-геологические исследования (т.к. территория подработок шахт).

Указанная самовольная постройка создают угрозу жизни и здоровью граждан и подлежит сносу.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению допущенных им нарушений.

Суд считает, что требования прокурора г. Донецка обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск прокурора г. Донецка Ростовской г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Город Донецк» к Гладких С.А. о запрете строительства и сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Запретить Гладких С.А. выполнение строительно-монтажных работ по адресу: .. ...

Обязать Гладких С.А. снести самовольную постройку, незаконно возведенную по адресу: .. ...

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ....

Судья: