Дело №2-136/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области                                                                      13 марта 2012 года.

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С.

с участием старшего помощника прокурора г. Донецка Сохаревич Г.И.,

при секретаре Смелянской И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Донецка в интересах Богомоловой Н.О. к администрации г. Донецка Ростовской области о признании незаконным отказа жилищно-бытовой комиссии администрации г. Донецка Ростовской области (протокол № 2 от 01.04.2011 года) и принятии ее в льготную очередь граждан,

Установил:

Прокурор г. Донецка в интересах Богомоловой Н.О. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа жилищно-бытовой комиссии администрации г.Донецка Ростовской области (протокол ... от ...) и принятии ее в льготную очередь граждан. В обоснование требований указаны следующие обстоятельства.

Прокуратурой г. Донецка Ростовской области проведена проверка по заявлению Богомоловой Н.О. о незаконных действиях Администрации г. Донецка Ростовской области в связи с отказом в принятии на льготную очередь граждан, относящихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя Богомолова Н.О. постановлением мэра ... от ... ... признана оставшейся без попечения родителей. Этим же постановлением обязанности попечителя возложены на администрацию ПУ ..., поскольку родители девочки умерли.

Согласно договору на передачу квартир в собственность граждан от ... ... ... ..., общей площадью 17,5 кв.м., жилой площадью 12,5 кв.м., передана в совместную долевую собственность 5 гражданам, в том числе и Богомоловой Н.О., т.е. 1/5 доля в квартире.

Постановлением Администрации г. Донецка Ростовской области от ...                         ... Богомолова Н.О. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вместе с дочерью, 2005 года рождения (состав семьи 2 человека).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации г. Донецка Ростовской области ... от ... Богомоловой Н.О. отказано в принятии на учет в льготную очередь граждан, относящихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отказ мотивирован тем, что Богомоловой Н.О. принадлежит 1/5 доля квартиры по адресу ..., ..., ....

В связи с чем прокурор г. Донецка Ростовской области обратился в суд в интересах Богомоловой Н.О. с указанным иском.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Сохаревич Г.И. изменила исковые требования, просила признать за Богомоловой Н.О., ... года рождения, состав семьи 2 человека, в том числе ее дочь - Б., ... года рождения, право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном постановлением Администрации Ростовской области от ... ..., и обязать Администрацию города Донецка поставить ее семью на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в «льготную» очередь граждан, относящихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Богомолова Н.О. поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск прокурора.

Ответчик представитель администрации по доверенности Лагода Е.О. пояснила, что Администрация города Донецка признает, что в настоящее время Богомолова Н.О., имея в собственности часть жилого помещения, площадь которого ниже учетной нормы площади жилых помещений (1/5 от 17,5 кв.м.), могла бы претендовать на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном постановлением Администрации Ростовской области от ... N 384 (в редакции от ...), если бы на момент внесения указанных изменений Богомоловой И.О. уже не исполнилось бы 23 года.

Данное обстоятельство не позволяет Администрации города Донецка во внесудебном порядке принять Богомолову Н.О. на учет лиц из числа детей в возрасте от 18 до 23 лет, оставшихся без попечения родителей, в целях внеочередного обеспечения жилым помещением.

Считают возможным признать за Богомоловой Н.О., ... года рождения, состав семьи 2 человека, в том числе дочь Б., ... года рождения, право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном постановлением ... от ... N 384.

Но в связи с тем, что ... Богомолова Н.О. была принята в Администрации ... на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как относящаяся к категории малоимущих, и до принятия постановления ... от ... N 127 не могла претендовать на внеочередное обеспечение жилыми помещениями в соответствии с постановлением ... от ... N 384, то включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с даты принятия на учет, то есть с ... не представляется возможным.

Вместе с тем, согласно пункту 6 Положения полномочиями по формированию, согласованию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также полномочиями по обеспечению обоснованности включения каждого гражданина в сводный список обладает Министерство общего и профессионального образования .... Указанный список формируется на трехлетний период, а также на каждый финансовый год, с распределением по муниципальным образованиям по дате постановки на учет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора ... обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ... № 159-ФЗ (в редакции от ...) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети,     находящиеся     под     опекой     (попечительством),     не     имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации РО «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» от ... ... (в редакции от ...) предусмотрено следующее:

- жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и (или) областного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1УУО № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения невозможно. При этом им предоставляются благоустроенные (по отношению к местности) жилые помещения по договору социального найма.

Возвращение детей-сирот в закрепленные за ними, собственные жилые помещения невозможно в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: снос дома, в котором находилось закрепленное за детьми-сиротами жилье, разрушение (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части, а также несоответствие общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, учетной норме площади жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 Областного закона ... «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории ...» от ... ...-ЗС (в редакции от ...) минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации города Донецка от ... ... на основании поданного заявления Богомолова Н.О., ... года рождения, принята в Администрации города Донецка на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как относящаяся к категории малоимущих, составом семьи 2 человека, в том числе дочь Б., ... года рождения.

В последующем Богомолова Н.О. обратилась к Мэру города Донецка                 Т. с заявлением от ... о включении ее в списки лиц из числа детей в возрасте от 18 до 23 лет, оставшихся без попечения родителей, в целях внеочередного обеспечения жилым помещением согласно постановлению Администрации РО от ... N 384 «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)».

Указанное заявление было рассмотрено ... на заседании жилищно-бытовой комиссии Администрации ... (протокол ...). По результатам рассмотрения принято решение отказать Богомоловой Н.О. в удовлетворении ее заявления на том основании, что последней принадлежит 1/5 доля ... ... ..., общей площадью 17,5 кв.м.

Однако возвращение Богомоловой Н.О., относящейся к категории детей-сирот, в собственное жилое помещение невозможно в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении, не соответствует учетной норме площади жилых помещений.

Согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора г. Донецка обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-194 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск прокурора г. Донецка в интересах Богомоловой Н.О. к администрации г. Донецка Ростовской области о признании незаконным отказа жилищно-бытовой комиссии администрации г.Донецка Ростовской области (протокол ... от ...) и принятии ее в льготную очередь граждан - удовлетворить.

Признать за Богомоловой Н.О., ... года рождения, состав семьи 2 человека, в том числе дочь Б., ... года рождения, право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном постановлением Администрации Ростовской области от ... N 384.

Обязать Администрацию города Донецка поставить семью Богомоловых на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в льготную очередь граждан, относящихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: