Дело №12-15/2011
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
г. Донецк Ростовской области 18 апреля 2011 года.
Судья Донецкого городского суда Ростовской области Черныш Е.С.,
рассмотрев протест прокурора г. Донецка Ростовской области, жалобу МРИ ФНС России № 21 по Ростовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Донецка Ростовской области от 17.03.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Вера» Афанасьевой А.И. по ст. 15.6 ч. 1 КРФоАП,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Донецка Ростовской области от 17.03.2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Вера» Афанасьевой А.И. по ст. 15.6 ч. 1 КРФоАП РФ прекращено на основании ст. 24.5 КРФоАП в связи сотсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор г. Донецка Ростовской области подал протест на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Донецка Ростовской области от 17.03.2011 года, в котором просил его отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
МРИ ФНС России № 21 по Ростовской области подала жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 от 17.03.2011 года, в которой просит отменить постановление мирового судья и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании ст. пом. прокурора г. Донецка Власова Л.А. доводы протеста прокурора г. Донецка поддержала и просила отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.
Представитель МРИ ФНС по доверенности Громославская С.М. поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.
Афанасьева А.И. в судебное заседание не явилась, направив ходатайство с просьбой о рассмотрении жалобы МРИ ФНС России № 21 по Ростовской области и протеста прокурора г. Донецка Ростовской области в ее отсутствие.
Судья, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1.1.ст. 30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно ст. 30.10 КРФоАП, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении от ... указано, что в соответствии с п. 2 ст. 386 НК РФ, налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу Срок предоставления расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций: за 9 месяцев 2010 года - не позднее ... ( с учетом выходных дней).
Мировым судьей было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Вера» Афанасьевой А.И. по ст. 15.6 ч. 1 КРФоАП на основании ст. 24.5 КРФоАП в связи сотсутствием состава административного правонарушения.
Мировой судья пришел к выводу об отсутствии обязанности по представлению данного вида налоговой отчетности в связи с тем, что ООО «Вера» является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Согласно ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.
Согласно ст. 346.29 НК РФ, объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.
ООО «Вера» не могло осуществлять деятельность, подпадающую под ЕНВД поскольку Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-23113/2008 от 30.01.2009 года признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Афанасьева А.И..
Сумма требований уполномоченного органа, включенная в реестр требований кредиторов согласно решению от ... составила ... руб.44 коп., в том числе: ... руб.66 коп. недоимка и отдельно ... руб. пени и ... штрафы, подлежащие удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
Требования иных кредиторов к должнику не предъявлялись.
Согласно ст.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от ... № 127-ФЗ конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
В соответствии со ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и обязан:
- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;
- привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;
- предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
- вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
- передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;
- исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.
При введенной процедуре банкротства - конкурсное производство, осуществляется только деятельность, направленная на удовлетворение требований кредиторов, а не осуществление производственной деятельности.
У ООО «Вера» отсутствовало имущество, с помощью которого оно могло осуществлять свою деятельность, поскольку все имущество ликвидированного должника ... сначала было передано учредителю Б., в последующем было реализовано, что подтверждается решением арбитражного суда ... от ....
Принимая решение об отсутствии в действиях конкурсного управляющего Афанасьевой А.И. состава административного правонарушения, мировой судья не исследовал существенные для дела обстоятельства, в том числе, осуществляло ли ООО «Вера» производственную деятельность, обращалась ли конкурсный управляющий Афанасьева А.И. в МРИ ФНС с соответствующим заявлением о переходе ООО «Вера» на уплату единого налога на вменённый доход.
Суд считает, что мировым судьёй допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пп. 4 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Донецка Ростовской области от 17.03.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Вера» Афанасьевой А.И. отменить и возвратить дело об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 2 г. Донецка Ростовской области на новое рассмотрение.
Судья