РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. г. Донецк Ростовской области 02 августа 2011 года. Судья Донецкого городского суда Ростовской области Лобода Н.А., При секретаре судебного заседания Андросовой Г.М. рассмотрев жалобу Поповой И.Г. на постановление от ... по делу об административном правонарушении в отношении Поповой И.Г. по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Постановлением ... от ... начальника Межрайонного отдела ... России по Ростовской области в г. Донецке С. к административной ответственности привлечена Попова И.Г. по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ. Из постановления следует, что ... в 13 час. 00 минут в межрайонном отделе ... России по ... в ... было установлено, что Попова И.Г. с ... проживает по недействительному паспорту, т.е. не произведен обмен паспорта в связи с изменением фамилии. Попова И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Не согласившись с принятым решением Попова И.Г. обратилась в Донецкий городской суд с жалобой на постановление от ... по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником Межрайонного отдела ... России по Ростовской области в ... С., в которой указала, что ... она пришла в ... по Ростовской области для замены паспорта в связи с изменением фамилии после вступления в брак. Работники ... по Ростовской области объяснили, что она нарушила предусмотренный законом 30-дневный срок замены паспорта, и в настоящее время ее паспорт является недействительным. Начальником ... России по Ростовской области в городе Донецке С. был составлен протокол ... и вынесено Постановление по делу об административном правонарушении на основании которого ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб. В Постановлении по делу об административном правонарушении был определен состав административного правонарушения: «проживание по недействительному паспорту». Считает, что обстоятельства дела были исследованы недостаточно и вынесенное решение неправомерно, т.к. в Постановлении по делу об административном правонарушении С. ссылается на Постановление Правительства РФ ... от ... которое, якобы, устанавливает недействительность паспорта, но в нем в п. 7 указан срок действия паспорта: «Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно», также в п.6 указаны критерии признания паспорта недействительным: «Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным». На момент вынесения Постановления по делу об административном правонарушении её возраст составил 23 года, никаких сведений, отметок или записей, не предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации от ... ... в её паспорт не вносилось. В Положении о паспорте гражданина Российской Федерации от ... ... в п. 12 говорится о необходимости замены паспорта в случае смены фамилии, но не говорится о том, что паспорт до момента замены становится недействительным, так же данные ее якобы «недействительного» паспорта использовались при удостоверении личности и составлении протокола ..., что говорит о признании ... паспорта действительным и пригодным к установлению личности. Считает, что на момент вынесения Постановления по делу об административном правонарушении паспорт являлся действительным. Так же, при составлении Постановления не был принят во внимание тот факт, что большую часть срока, отведенного на замену паспорта она находилась в больнице в связи с беременностью и не имела возможности обратиться в ... Так же не была рассмотрена возможность применения статьи 2.9 КРФоАП, т.к никому не был нанесен вред её действиями (бездействием). Просит признать незаконным Постановление по делу об административном правонарушении ..., отменить его в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании представитель Поповой И.Г, действующий в её интересах по доверенности Попов Е.В. поддержал доводы жалобы, просил отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Поповой состава административного правонарушения. Начальник ... России по Ростовской области в г. Донецке С. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы Поповой И.Г, просил отказать в её удовлетворении, поскольку в силу п. 12 Постановления Правительства РФ ... от ..., замена паспорта производится при изменении гражданином в установленном законом порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате рождения. Согласно п. 15 указанного Постановления, документы, необходимые для замены паспорта и фотографии, должны быть сданы лицом, заменяющим паспорт, не позднее 30-ти дней после наступления обстоятельств, указанных в п. 12 Постановления. В соответствии с п. : Положения о паспорте, паспорт, в который внесены сведения, отметки, записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Поскольку Попова, вступившая в брак и изменившая фамилию, с ... проживала по недействительному паспорту, поскольку обратилась за его заменой только ..., был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено Постановление от ... по делу об административном правонарушении, согласно которому Попова была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 1500 рублей. При составлении протокола об административном правонарушении и Постановления от ... личность Поповой была установлена по форме ...П, хранящейся в Донецком межрайонном отделе ... России по РО. Изучив материалы дела, административное производство, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения представителя Поповой И.Г, начальника ... России по Ростовской области в г. Донецке С., судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении ... от ... подлежит оставлению без изменения, а жалоба Поповой И.Г. без удовлетворения. В соответствии со ст. 26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании п. 12 Постановления Правительства РФ от ... N 828 (ред. от ...) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» замена паспорта производится при наличии следующих оснований: изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменении сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения. В силу ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.» В суде установлено, что ... Ш. вступила в брак с П. После заключения брака ей была присвоена фамилия Попова, в связи с чем в её паспорте была сделана отметка о необходимости обмена паспорта. Попова И.Г. в установленный п. 15 Положения о паспорте 30-тидневный срок не обратилась с заявлением об обмене паспорта, до ... проживала в г.Донецке РО по недействительному паспорту. ... начальником ... России по РО в г.Донецке РО был составлен в отношении Поповой И.Г. протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением по делу об административном правонарушении от ... И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. При составлении Постановления начальником ... России по РО в г.Донецке РО С. была установлена личность правонарушителя, в том числе по форме ...П, исследованы все обстоятельства дела. При назначении административного наказания Поповой было учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих её ответственность и наличие смягчающих обстоятельств, и назначено минимально возможное административное наказание, предусмотренное ст. 19.15 КРФоАП. Доводы представителя заявителя П. о том, что Поповой И.Г. пропущен срок обмена паспорта по уважительной причине - в связи с её длительной болезнью, нахождением на стационарном лечении, материалами дела не подтверждается. Не убедительны для суда и доводы П. о признании недействительным Постановления от ... об административном правонарушении, в связи с тем, что при удостоверении личности правонарушителя начальником ... были использованы данные паспорта Поповой, признанного незаконным. В судебном заседании установлено, что при удостоверении личности Поповой И.Г. была использована в том числе форма ...П на имя Ш. (Пополвой), находящаяся на хранении в ... Не обоснованы и требования Поповой И.Г. и её представителя о необходимости применения ст. 2.9 КРФоАП и освобождении заявителя от административной ответственности. Статья 2.9 КРФоАП не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Принимая решение о привлечении Поповой к административной ответственности, начальник ... воспользовался предоставленным ему законом правом и не освободил Попову от административной ответственности, не усматривает оснований к освобождению заявительницы от административной ответственности и суд. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности Поповой И.Г. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении ... от ... подлежит оставлению без изменения, а жалоба Поповой И.Г. без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление ... от ... начальника Межрайонного отдела УФМС России по ... в ... С. о признании Поповой И.Г. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей - оставить без изменения, а жалобу Поповой И.Г. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА Судья: