ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Донецк Ростовской области 29 марта 2011 года.
Судья Донецкого городского суда Ростовской области Черныш Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 3 КРФоАП РФ в отношении
директора ЗАО «Ф.О.Н» Хохлова И.В., ... рождения, ...
Установил:
10 ноября 2010года, в 14 часов 42 минуты, в помещении игрового клуба «ФЛЭШ» в результате контрольных мероприятий, проведенных Межрайонной ИФНС России №21 по Ростовской области установлено, что по адресу: г. Донецк, 60 квартал, д.6 осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (пункт приема ставок) ИП Щербаков Е.И., на основании агентского договора .. года с закрытым акционерным обществом «Ф.О.Н.» (принципал).
В ходе проведения проверки установлено, что при приеме ставки (денежных средств) от С. кассиром-операционистом К была выдана карточка, на которой содержатся следующие реквизиты;
- адрес букмекерского отдела ЗАО «Ф.О.Н.» в ...
- номер телефона и факса ЗАО «Ф.О.Н.» в ...
- адрес сайта ЗАО «Ф.О.Н.»
- номер карточки
- адрес приема ставки
- дата события, на которое принята ставка
- наименование события, на которое принята ставка
- коэффициент ставки
- сумма ставки.
В ходе осмотра установлено, что по адресу: ..., 60 квартал, ..., в помещении игрового клуба «ФЛЭШ» установлена деревянная стойка. На стойке установлен монитор, который транслирует результаты спортивных соревнований в ON-LINE-режиме. На рабочем месте кассира-операциониста производится печать квитанций, выдаваемых игроку при приеме ставок.
На выдаваемых квитанциях проставлены реквизиты ЗАО «Ф.О.Н.», т.е.ЗАО «Ф.О.Н.» выполняет в пункте приема ставок, расположенного по вышеуказанному адресу, комплекс юридических и иных действий, направленных на информационное и технологическое содействие клиентам в заключении пари, а именно обеспечивает участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, транслируя информацию о данных событиях в режиме реального времени, также осуществляет прием ставок и выплату выигрышей.
В лицензии .. от ..., выданной ЗАО «Ф.О.Н.» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах отсутствует адрес места осуществления деятельности. Кроме того, установлено, что к рабочему месту и сейфу имеется общий доступ, что не является обеспечением личной безопасности участников азартных игр и (или) пари, иных посетителей игорного заведения и работников соискателя лицензии (лицензиата) во время их нахождения в игорном заведении.
В результате нарушены:п.9 ст.4 Федерального Закона от ... № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ст.2,ст.17 Федерального закона от ... ..-«О лицензировании отдельных видов деятельности», п. «а» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07,2007 ...
Ответственность предусмотрена: ч. З ст. 14.1 КоАП РФ
Согласно ст.2 Федерального закона от ... №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
Согласно подпункту 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ... №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию. Статьей 2 Закона о лицензировании предусмотрено, что лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 9 статьи 4 Федерального Закона от ... №244-ФЗ «(О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российское Федерации» лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения - филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В п. «а» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерскихконторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... .. предусмотрены лицензионные требования и условия, как наличие условий для соблюдения соискателем лицензии и соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 1-4 статьи 8 и часть. 3 статьи 14 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Установлено, что между предпринимателем Щербаковым Е.И. (агент) и Букмекерской конторой ЗАО "ФОН" (принципал) заключен агентский договор от ... .., по которому в игровом клубе «Флеш» расположенном по адресу: г. Донецк, Ростовской области, 60 квартал, д.6 осуществляется я№о предпринимательская деятельность по организации тотализатора без соблюдения условий лицензии на право деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, а именно прием ставок и выплату выигрышей.
Согласно статье 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
Пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... .. полномочия по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах возложено на Федеральную налоговую службу.
В судебное заседание директор ЗАО «Ф.О.Н» не явился, о времени и месте его был извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Вина директора ЗАО «Ф.О.Н» Хохлова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП подтверждается материалами дела.
С учетом всех собранных по делу доказательств, судья считает, что директор ЗАО «Ф.О.Н» Хохлов И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч. 3 КРФоАП, квалифицируемое как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При назначении административного наказания директору ЗАО «Ф.О.Н» Хохлову И.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.1 КРФоАП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Суд считает возможным назначить наказание директору ЗАО «Ф.О.Н» Хохлову И.В. в виде административного штрафа.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность директора ЗАО «Ф.О.Н» Хохлова И.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Директора ЗАО «Ф.О.Н» Хохлова И.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через Донецкий городской суд Ростовской области с момента вручения или получения его копии.
Судья: