РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2010 года г.Домодедово
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего Голошумовой И.А.
При секретаре Трифоненко А.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1664\10 по иску ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области к отделу судебных приставов по городскому округу Домодедово УФССП России по Московской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области обратилось в суд с иском к отделу судебных приставов по городскому округу Домодедово УФССП России по Московской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, утверждая, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городскому округу Домодедово УФССП России по Московской области от 30.04.2009 г. возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного листа № 2-74\07, выданного мировым судьей 36 судебного участка Домодедовского судебного района. Данным постановлением предписывалось в пятидневный срок оплатить в доход государства государственную пошлину в размере 151 руб. 86 коп. Указанное постановление было получено ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области 24 марта 2010 года. Согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий. Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат, необходимо их предусмотреть отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ. Финансирование хозяйственной деятельности осуществляется вышестоящей организацией ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области. Для получения средств на оплату государственной пошлины необходимо делать заявку в вышестоящую организацию. Поскольку 24.03.2010 г. поступило сразу 12 постановлений о возбуждении исполнительных производств, по которым необходимо было уплатить государственную пошлину, то в установленный 5 дневный срок была произведена из имеющихся в Управлении денежных средств, оплата только по 5 постановлениям. В связи с отсутствием денежных средств, 26.03.2010 г. они обратились в отдел судебных приставов по городскому округу Домодедово УФССП России по Московской области с заявлением об отложении исполнительных действий до получения денежных средств из Отделения ПФ. В удовлетворении данного заявления Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.04.2010 г. было отказано. Для оплаты по остальным постановлениям, денежные средства были заказаны в Отделении ПФ по Москве и Московской области и 01.04.2010 г. была произведена оплата по другим постановлениям. Просрочка составила три дня. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.04.2010 г. с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г. Москве и Московской области был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб., при этом в постановлении указано, что исполнительный документ не исполнен добровольно без уважительных причин. Считают вывод судебного пристава-исполнителя необоснованным, поскольку ими были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств. Кроме этого, в постановлениях судебного пристава-исполнителя указаны разные номера исполнительного производства и размер исполнительского взноса.
В судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области по доверенности Яровенко М.М. исковые требования поддержал по обстоятельствам, указанным в заявлении, просил об удовлетворении иска.
Представитель отдела судебных приставов по городскому округу Домодедово УФССП России по Московской области Сударев Е.О. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области в течение пяти дней добровольно не исполнило исполнительный документ, поэтому постановлением от 12.04.2010 г. с них был взыскан исполнительских сбор. В удовлетворении заявление УПФР №26 об отложении исполнительских действий было им отказано, поскольку по его мнению, установленного 5 дневного срока было достаточно для оплаты в добровольном порядке. Уважительных причин он не усмотрел. О том, что исполнительные документы были исполнены и оплачены 29.03.2010 г. и 01.04.2010 г. УПФР №26 его не уведомил, поэтому он 12.04.2010 г. вынес постановление о взыскании с них исполнительского сбора. Номер исполнительного производства изменился из-за перерегистрации программного обеспечения, а так же изменился размер исполнительского сбора. В удовлетворении иска просил отказать.
Выслушав стороны, проверив материалы гражданского дела, материалы исполнительного производства №56\4\5860\3\2009, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Видновского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Московской области от 30.04.2009 г. возбуждено исполнительное производство № 56\4\10978\11\2009. Основанием послужил поступивший в отдел 22.04.2009 г. исполнительный лист мирового судьи о взыскании с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области денежных средств в размере 104 руб.54 коп. Данным постановлением должнику предписано в 5 дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Как видно из материалов дела, данное постановление получено УПФР №26 только 24.03.2010 г.
Из постановления судебного пристава-исполнителя от 29.04.2010 г. о внесении изменений видно, что при переводе программного комплекса произошла перерегистрация исполнительного производства № 56\4\10978\11\2009 на №56\4\5860\3\2009.
В соответствии с ч.1 и 2 п.п.6 ст.14, ч.1 ст.38 названного закона, решения по вопросам исполнительного производства.., оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные акты. Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
26.03.2010 г. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области обратилось с заявлением в отдел судебных приставов по городскому округу Домодедово об отложении исполнительных действий по исполнительному производству до получения денежных средств из Отделения ПФР по г.Москве и Московской области. В заявлении указало, что не имеет средств на выплату государственной пошлины и должно обратиться в вышестоящую организацию для выделения денег на эти цели.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городскому округу Домодедово от 29.03.2010 г. отказано в отложении исполнительных действий. В нарушение норм названного закона, в постановлении не указано основание отказа. Данное постановление УПФР №26 было получено 30.03.2010 г. В связи с данным отказом, УПФР №26 письмом от 31.03.2010 г. обратилось в Отделение ПФР по г.Москве и Московской области об увеличении финансирования в связи с поступлением постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании государственной пошлины. 01.04.2010 г. платежным поручением № 230 исполнительный документ на сумму 104 руб.54 коп., был исполнен.
Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.04.2009 г., в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, с должника взыскивается исполнительский сбор.
Несмотря на добровольное исполнение обязательств, по истечении предусмотренных указанным постановлением и названным законом сроков, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городскому округу Домодедово 12.04.2010 г. выносит постановление о взыскании с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области исполнительского сбора в размере 5000 руб., указав о неисполнении исполнительного документа без уважительных причин.
Статьей 112 (ч.2, ч.6, 7) указанного закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленным настоящим ФЗ, обратиться в суд с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а так же уменьшить его размер.. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Суд находит, что ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области приняло все меры для надлежащего исполнения своих обязательств по исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель, отказывая в отложении исполнительных действий, не учел, что УПФР №26 является государственным учреждением и финансируется вышестоящей организацией в установленном порядке. С учетом этого, исполнительный документ был добровольно исполнен в течение пяти рабочих дней. Суд приходит к выводу, что нарушение установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного (календарного) срока для добровольного исполнения исполнительного документа, было вызвано уважительными причинами.
Доводы представителя отдела судебных приставов по городскому округу Домодедово о том, что ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области не уведомило об исполнении исполнительного документа, в связи с чем, был взыскан исполнительских взнос, не могут быть приняты во внимание. Из указанных документов следует, что должник должен уведомить судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения исполнительного документа. В данном случае, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнительный документ был исполнен. Оснований для взыскания исполнительского взноса, не имелось.
При указанных обстоятельствах, имеются основания для освобождения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Освободить ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городскому округу Домодедово УФССП России по Московской области от 12 апреля 2010 года по исполнительному производству № 56\4\5860\3\2009.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней через Домодедовский городской суд.
Председательствующий судья