иск Гарчева Д.К. к Администрации г/о Домодедово удовлетворено

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2010 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3178/10 по заявлению Гарчева Дмитрия Константиновича о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово от 08 июля 2010 года за №3-9/2653 в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке площадью 700 кв.м., расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., ... с кадастровым номером 50:28:0060210:97 и об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать заявителю разрешение на строительство жилого дома на вышеназванном земельном участке

УСТАНОВИЛ:

Гарчев Д.К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово от 08.07.10 за №3-9/2653 в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке площадью 700 кв.м., расположенном по адресу: ..., ..., ... ..., ... с кадастровым номером 50:28:0060210:97 и об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать заявителю разрешение на строительство жилого дома на вышеназванном земельном участке.

В обоснование требований заявитель указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м. Право собственности на недвижимость зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участка отсутствуют. С целью строительства жилого дома заявитель обратился в Администрацию городского округа Домодедово за соответствующим разрешением. Однако в выдаче разрешения было отказано письмом от 08.07.10 за №3-9/2653. Гарчев Д.К. полагает, что отказ Администрации городского округа Домодедово, нарушает его права и является незаконным.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель Администрации городского округа Домодедово, уведомленный надлежащим образом,в суд не явился.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав мнение заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что заявитель является собственником земельного участка площадью 700 кв.м., по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и относится к землям поселений (договор купли-продажи –л.д. 17,18, свидетельство о регистрации права –л.д. 19, кадастровый план земельного участка –л.д.13-16, градостроительный план земельного участка –л.д. 7-12, схема планировочной организации земельного участка –л.д. 20). Письмом от 08.07.10 за №3-9/2653 заявителю было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома л.д. 20).

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 4 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.03 №112-ФЗ предусмотрено использование земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства для возведения на нем жилого дома. Земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов. Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления. Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в Администрацию городского округа Домодедово.

Таким образом, Гарчев Д.К., являясь собственником земельного участка, назначение и разрешенное использование, которого позволяют строительство на нем жилого дома, вправе получить разрешение на строительство.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия. Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче заявителю в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство.

Суд не принимает доводы Администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от 08.07.10 и в письме ЗАО «МАД «Домодедово» от 06.07.10 л.д. 21) о том, что заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению попадает в границы резервирования и на основании Постановления Правительства Московской области от 07.10.2002 года № 446/38 «О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово», Постановления Правительства РФ от 22.09.99 №1084 «Об утверждении федеральных правил использования воздушного пространства РФ» строительство зданий, строений, сооружений в границах зарезервированного участка не допустимо. Названными документами не регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство, какие-либо ограничения и обременения земельного участка судом не выявлены. Федеральный закон РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права заявителя на получение разрешения на строительство жилого дома не ограничивает. Кроме того, законодательные акты не предусматривают необходимость согласования строительства жилого дома с коммерческой организацией - ЗАО «Международный аэропорт Домодедово». Доказательств резервирования земельного участка в соответствии с законодательством суду не представлено.

Пункт 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Администрацией городского округа Домодедово не доказано наличие обстоятельств оговоренных в п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая заявителю в выдаче разрешения на строительство жилого дома, Администрация городского округа Домодедово ограничивала его права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установленных обстоятельствах, отказ Администрации городского округа Домодедово от 08.07.10 года за №3-9/2653 в выдаче Гарчеву Д.К. разрешения на строительство жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявителя, как собственника земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Гарчева Дмитрия Константиновича удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от 08 июля 2010 года за №3-9/2653 в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке площадью 700 кв.м., расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., ... с кадастровым номером 50:28:0060210:97.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Гарчеву Дмитрию Константиновичу разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке площадью 700 кв.м., расположенном по адресу: ..., ..., ... с кадастровым номером 50:28:0060210:97.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина