Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года Домодедовский городской суд Московской области
В составе:
Председательствующего Титовой Е.Н.
При секретаре Сысоевой Д.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2609/10 по иску Домашевской Ирины Николаевны к Федеральному государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования ВИПК МВД России о признании незаконным приказ о дисциплинарном взыскании, решение о задержке присвоения очередного звания, взыскании единовременного денежного вознаграждения,
У С Т А Н О В И Л :
Домашевская И.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику, в которых просила признать незаконным приказ № 2 л/с от 11.01.2010г. о наложении на нее дисциплинарного взыскания; восстановить ей с 28 декабря 2009г. очередное специальное звание; взыскать единовременное денежное вознаграждение по итогам 2009г.
Заявленные требования истица обосновала тем, что она, капитан милиции, в органах внутренних дел с сентября 2001 г. проходит службу у ответчика. Период времени с ноября 1992 года по сентябрь 2001 г. работала у ответчика на должности вольнонаемного состава. С октября 2008г. – на должности помощника начальника ВИПК МВД России по международному сотрудничеству. За добросовестное исполнение своих обязанностей неоднократно поощрялась руководством МВД Росси и ВИПК МВД России.
Приказом и.о. начальника ВИПК от 11 января 2010 года на нее было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в срыве служебной командировки полковника внутренней службы Гилева Г.П. в г. Лион (Франция) и несвоевременный доклад руководству института.
По мнению истицы, наложение взыскания является необоснованным и незаконным, поскольку 16 октября 2009г. в адрес ответчика поступило письмо из Департамента кадрового обеспечения (далее ДКО) МВД России с просьбой информировать о кандидатуре сотрудника ВИПК для возможного командирования во Францию для участия в 1-ой встрече рабочей группы экспертов по подготовке полицейских кадров. Данный документ был ей подписан для исполнения. Она в полном объеме выполнила возложенные на нее обязанности по исполнению этого документа, а именно, подготовила и отправила извещение, подписанное руководством ВИПК, о том, что кандидатом является Гилев Г.П. – заместитель начальника кафедры противодействия незаконному обороту наркотиков Международного межведомственного центра подготовки сотрудников криминальной милиции и подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Исходящим номером 2241 от 21.10.2009г. информация была направлена в ДКО.
Письменного подтверждения кандидатуры Гилева Г.П. для участия в указанных выше мероприятиях из ДКО не поступило, однако она подготовила полный пакет документов для командирования Гилева Г.П.
01 декабря 2009г. в адрес ответчика по факсу поступил рапорт с разрешением на выезд Гилева в командировку на период времени с 9 по 12 декабря 2009г., подписанный заместителем Министра МВД России Овчинниковым Н.А. и был передан Гилеву Г.П., который отметил, что он, вероятно, не успеет оформить документы на выезд. Согласно п.30 Инструкции «О порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел РФ, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск МВД РФ в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации» уполномоченными для этих целей. В рапорте на выезд Гилева за границу не было указано, кому поручается оформление документов, поэтому Гилев стал сам оформлять необходимые документы, но не успел их подготовить, поэтому в командировку не уехал. По этому факту проводилась служебная проверка, по результатам которой истица была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. На ее обращение в ДКО МВД России о незаконности объявленного выговора получила ответ о том, что оснований для отмены взыскания не имеется. Следствием наложения взыскания явились задержка в присвоении очередного специального звания и лишение единовременного денежного вознаграждения по итогам работы 2009г.
По мнению истицы, при наложение взыскания также не были учтены характер проступка, обстоятельства, при которых он совершен, прежнее ее поведение, не признание ею своей вины в совершении проступка, ее отношение к службе, знание правил несения службы и другое. При проведение проверки не было соблюдены п.12,п.13 приказа МВД Росси от 24 декабря 2008г. №1140.
Пропуск установленного законом срока на обращение в суд с настоящим иском истица обосновала ожиданием ответа на ее заявление в ДКО МВД Росси о незаконности применения к ней дисциплинарного взыскания.
В судебном заседании истица полностью поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что истица нарушила должностную инструкцию, а именно: 2.1 где сказано, что она обязана знать круг своих обязанностей и обеспечивать их качественное и своевременное исполнение; п.2.4. где сказано, что она организует и координирует с заинтересованными структурными подразделениями Института работу по международному сотрудничеству; п.2.6 где сказано, что она готовит необходимые документы по линии международного сотрудничества Института в ДКО, УМС,АД МВД России и другие подразделения Министерства. В п.1.3 должностной инструкции сказано, что помощник начальника института по международному сотрудничеству несет персональную ответственность за надлежащие выполнение возложенных на него задач и функций. В п.1.5 инструкции сказано, что истица несет личную ответственность за состояние дел на порученном участке работы.
Ненадлежащее исполнение истицей своих обязанностей лишило возможности направить сотрудника ВИПК в командировку.
Проведенной служебной проверкой были установлены виновные действий истицы, которая не доложила руководству института о невозможности выезда сотрудника в г. Лион и в период с 1 по 10 декабря 2009 мер, направленных на реализацию возможности его командирования не приняла, документы об обстоятельствах, препятствующих командированию в зарубежную командировку сотрудника института не подготовила.
С итогами служебной проверки истица была ознакомлена в установленные сроки- 11 января 2010г. 11 января 2010г. был издан приказа о привлечении истицы к дисциплинарной ответственности, с которым истица ознакомилась в этот же день.
По мнению ответчика, взыскание на истицу наложено обоснованно, соответственно, обоснованно ей было отложено присвоение очередного звания и она была лишена единовременного вознаграждения по итогам года.
Также представитель ответчика просил применить последствия пропуска истицей срока обращения в суд с исковыми требованиями, считая, что срок пропущен ею без уважительных причин.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к мнению о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
Согласно должностной инструкции истица обязана: знать круг своих обязанностей и обеспечивать их качественное и своевременное исполнение; что она организует и координирует с заинтересованными структурными подразделениями Института работу по международному сотрудничеству; что она готовит необходимые документы по линии международного сотрудничества Института в ДКО, УМС,АД МВД России и другие подразделения Министерства.
Доводы ответчика о том, что истица не исполнила возложенные на нее инструкцией должностные обязанности, нашли свое полное подтверждение.
Истица, зная, что кандидат на командировку Гилев Г.П., не занимается оформлением документов, не доложила руководству института о невозможности выезда сотрудника в г. Лион и в период с 1 по 10 декабря 2009 мер, направленных на реализацию возможности его командирования не приняла, документы об обстоятельствах, препятствующих командированию в зарубежную командировку сотрудника института не подготовила. Т.е. нарушила служебную дисциплину.
Согласно должностной инструкции истица несет персональную ответственность за надлежащие выполнение возложенных на него задач и функций, несет личную ответственность за состояние дел на порученном участке работы.
Согласно ст.39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел может быть наложено дисциплинарное взыскание, в т.ч. выговор.
Суд считает, что наложенное на истицу взыскание соразмерно совершенному ею проступку.
Процедура наложения взыскания ответчиком соблюдена.
О применении меры дисциплинарного взыскания истица была ознакомлена под роспись 11 января 2010г.
В суд с настоящим иском она обратилась в суд 22 июля 2010 года, т.е. со значительным пропуском трехмесячного срока, установленного ст.392 ТК РФ.
Оснований для восстановления процессуального срока у истицы не имеется.
В силу ст.152 ГПК РФ, 199 ГК РФ пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в иске. Ответчик заявил о применении последствия пропуска истицей срока обращения в суд с настоящим иском.
Согласно ст. 32 Положения о службе в органах внутренних дел РФ представление к присвоению очередных специальных званий сотрудников, … имеющих дисциплинарное взыскание, кроме объявленных устно, не производится до снятия взыскания.
На основании указанной статьи закона ответчик обоснованно не присвоил истице очередное звание.
Поскольку истице объявлен выговор за нарушение служебной дисциплины в 2009г., ответчик имел право лишить ее денежного вознаграждения по итогам этого года.
Оценивая в совокупности все по делу доказательства, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении исковых требований Домашевской Ирине Николаевне к Федеральному государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования ВИПК МВД России о признании незаконным приказ о дисциплинарном взыскании, решение о задержке в присвоении очередного звания, взыскании единовременного денежного вознаграждения.
Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Мособлсуд.
Председательствующий судья