Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 апреля 2011 г. г. Домодедово
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего Скрипста А.А.
при секретаре Ивановой Н.М.,
с участием заявителя Должиковой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1488/11 по заявлению Должиковой Л.В. на неправомерные действия Администрации городского округа Домодедово,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратилась в суд, с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство жилого дома и об обязании выдать ей разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №
В обоснование своих требований заявитель указала, что она является собственником указанного земельного участка. В связи с возведением жилого дома на своем участке она обратилась в Администрацию городского округа Домодедово с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома. Администрация городского округа Домодедово отказала в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что ее земельный участок, находится в зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома «Домодедово»-окружность радиусом 10 км. Строительство реконструкция) в указанной зоне подлежит согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома «Домодедово», которому были направлены ее документы. В связи с не поступлением в установленный срок заключения старшего авиационного начальника аэродрома «Домодедово» о согласовании строительства жилого дома, администрация городского округа отказала в выдаче разрешения на строительство жилого дома.
Считает отказ Администрации городского округа Домодедово необоснованным, нарушающим его права как собственника земельного участка.
В судебном заседании Должикова Л.В. свои требования поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель Администрации городского округа Домодедово, надлежаще извещенная о дне слушания дела в судебное заседание не явилась. В суд от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Выслушав Должикову Л.В., исследовав все имеющиеся материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от 30 декабря 2010 года № Должикова Л.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № № находящегося по адресу: <адрес>. Разрешенное землепользование для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов…
В соответствии с ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ (в редакции ФЗ № 118-ФЗ от 26.06.2007 года) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Земли населенных пунктов согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ используются и предназначаются для застройки и развития городских населенных пунктов.
Статьей 4 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено использование земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства для возведения на нем жилого дома.
На основании ст.8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Таким образом, исходя из обстоятельств дела и анализа вышеизложенного законодательства, следует, что Должикова Л.В., являясь собственником земельного участка, разрешенное использование, которого позволяет осуществлять строительство жилого дома, вправе получить разрешение на строительство жилого дома.
Согласно ст.249 Гражданско-процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий лежит на органе и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
Суд считает, что администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство.
Не представлено суду и доказательств, что, отказывая заявителю в выдаче разрешения на строительство жилого дома, ограничивали его права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При таких обстоятельствах, отказ администрации городского округа Домодедово в выдаче Должиковой Л.В. разрешения на строительство жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявителя, как собственника земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Должиковой Лидии Васильевны удовлетворить.
Признать отказ Администрации городского округа Домодедово в выдаче Должиковой Лидии Васильевне разрешения на строительство жилого дома, на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №№ расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать Администрацию городского округа Домодедово Московской области выдать Должиковой Лидии Васильевне разрешение на строительство жилого дома, на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №№ расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней через Домодедовский городской суд.
Председательствующий А.А. Скрипст