Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Домодедово 29 марта 2011 г.
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Скрипста А.А.
при секретаре Ивановой Н.М.
с участием заявителя Бахарева Д.Л.
представителя заинтересованного лица Лысёнковой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1055 /11по заявлению Бахарева Д.Л. к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,
У С Т А Н О В И Л:
Бахарев Д.Л. обратился в суд, с заявлением к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ему на основании договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права собственности принадлежит земельный участок в <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: крестьянско-фермерское хозяйство пчеловодческого направления.17.12. 2010 г. он обратился в Администрацию городского округа Домодедово за разрешением на строительство жилого дома на данном земельном участке. Администрацией, ему отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома со ссылкой на ст. 40 п. 1 п.п.2 Земельного кодекса РФ, устанавливающего, что «Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Считает отказ необоснованным и полагает, что целевое назначение его участка допускает и естественным образом предполагает строительство жилого дома для семьи фермера, что предусмотрено Законом «О крестьянском (фермерском ) хозяйстве». Кроме того, его земля относится к категории земель населенных пунктов, что само по себе подразумевает возможность строительства не ней жилого дома. Поскольку строительство жилого дома для фермера на его земельном участке не запрещено действующим законодательством, следовательно, оно разрешено. Пчеловодство требует постоянного присутствия пчеловодов не пасеке или непосредственно около нее, а необходимость постоянного присутствия делает очевидной необходимость жилого дома для осуществления деятельности его фермерского хозяйства пчеловодческого направления, что точно соответствует требованиям закона.
В связи с чем, просит признать отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным и обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать ему разрешение на строительство дома на принадлежащим ему участке.
В судебном заседании Бахарев Д.Л. доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, пояснив, что строительство жилого дома на его земельном участке действующим законодательством не запрещено и допускается, а, следовательно, разрешено. Его земельный участок находится на окраине населенного пункта с. Никитское, земельному участку присвоен почтовый адрес.
В судебном заседании представитель Администрации городского округа Домодедово Лысёнкова Ю.В. требования заявителя не признала, просила отказать в их удовлетворении, представив суду, письменный отзыв на заявление Бахарева Д.Л. из которого следует, что в соответствии с п.1 ст. 6 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйство имущество.
Жилой дом в состав имущества крестьянско-фермерского хозяйства не входит, что также отмечено Министерством экономического развития в письме от 01 июля 2010 г. № Д23-2435. На основании п. 2 ст.11 « О крестьянском (фермерском) хозяйстве, для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участка из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий. Таким образом, по мнению Администрации, действующим законодательством не предусмотрено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, предоставленного для крестьянско-фермерского хозяйства.
В отзыве представитель заинтересованного лица, ссылается также на то, что в материалах дела имеется градостроительный план земельного участка, к которому приложен чертеж градостроительного плана земельного участка. В соответствии с п.3 Градостроительного плана основным назначением объекта капитального строительства на данном земельном участке является тепличный комплекс, имеющий предельное количество этажей-2 с предельной высотой 22 метра. На чертеже градостроительного плана не предусмотрено место для допустимого размещения индивидуального жилого дома.
Поскольку данные обстоятельства, указанные в отзыве, не являлись основанием для отказа Бахареву Д.Л. в выдаче разрешения на строительство, и соответственно им не обжаловался отказ в выдаче разрешения по этим обстоятельствам, суд не считает необходимым давать правовую оценку указанным в отзыве данным доводам.
Выслушав заявителя Бахарева Д.Л., представителя Администрации городского округа Домодедово, изучив доводы отзыва, послужившие основанием для отказа в выдаче заявителю разрешения на строительство, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Бахареву Д.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номер №, общей площадь 20000 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.04.2007 г. №.
Объект права: земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства пчеловодческого направления, категория земель: земли населенных пунктов.
Статья 6 ФЗ « О крестьянском фермерском хозяйстве» № 74-ФЗ, на которую ссылается Администрация городского округа Домодедово, предусматривает, что может входить в состав имущества фермерского хозяйства, но не содержит запрета на строительство жилого дома.
Суд считает ошибочным толкование Администрацией статьи 11 указанного закона, для отказа заявителю в выдаче разрешения на строительство.
Данная статья предусматривает, что для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.
То есть закон предусматривает, что для деятельности крестьянского (фермерского хозяйства) допускается наличие в составе имущества КФХ построек несельскохозяйственного назначения, в том числе жилого дома.
Письмо Министерства экономического развития, на которое ссылается представитель Администрации в отзыве, не является законом, но и оно не содержит запрета на строительство жилого дома на участке, предназначенном для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
В законодательстве не содержится запретов на строительство жилого дома на землях для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Кроме того, земля, принадлежащая Бахареву Д.Л., относится к категории земель населенных пунктов, располагается на окраине села и земельному участку присвоен почтовый адрес: Московская область, Домодедовский район, с. Никитское 63 «б», что уже дает возможность для строительства жилого дома на данном участке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Бахарева Д.Л. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Домодедовского городского округа в выдаче Бахареву Дмитрию Львовичу разрешения на строительство жилого дома на принадлежащим ему земельном участке по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Бахареву Дмитрию Львовичу разрешение на строительство жилого дома на принадлежащим ему земельном участке по адресу: <адрес> общей площадью 20000 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Домодедовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2011 г.
Председательствующий: