РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2011 г. г. Домодедово
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Скрипста А.А.,
при секретаре Ивановой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1428/11 по заявлению Лукьянова Виктора Николаевича о признании отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд, с заявлением о признании отказа администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным.
В обосновании своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, дер. <адрес> категория земель: земли населенных пунктов. Он обратился в Администрацию городского округа Домодедово с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на данном земельном участке, однако, получил отказ в выдаче такого разрешения в связи с неполучением в установленный срок заключения старшего авиационного начальника аэродрома «Домодедово» о согласовании строительства жилого дома. С данным отказом не согласен, в связи с чем, просит суд удовлетворить заявленные требования.
В судебное заседание представитель заявителя Соловьева А.И., действующая на основании доверенности, не явилась. В деле имеется ее заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель Администрации городского округа Домодедово в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 1 статьи 260).
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из материалов дела следует, что заявителю на основании договора дарения земельного участка (л.д. 10, 11) на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 703 кв.м., о чем выдано свидетельство, о государственной регистрации права от 01 июля 2009 г. (л.д. 6).
Согласно ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Заявитель, имея желание построить на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке жилой дом, получил «Градостроительный план земельного участка» № RU50308000-ГП/694 и обратился в администрацию городского округа с заявлением о разрешении строительства жилого дома. Однако, получил отказ 17 января 2011 г., в связи с нахождением земельного участка в «зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома «Домодедово» - окружность радиусом 10 км) и необходимостью получения согласования строительства в указанной зоне со старшим авиационным начальником аэродрома. В связи с не поступлением в установленный срок заключения старшего авиационного начальника аэродрома «Домодедово» о согласовании строительства жилого дома администрация г/о Домодедово не имеет возможности разрешить строительство жилого дома.
Частью 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В соответствии с ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Доказательств законности выдачи отказа в разрешении на строительство жилого дома органом местного самоуправления в лице администрации городского округа Домодедово применительно к данному спору, суду не представлено.
В силу абз. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств наличия таких обстоятельств суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Лукьянова Виктора Николаевича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово Московской области в выдаче Лукьянову Виктору Николаевичу разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию городского округа Домодедово Московской области выдать Лукьянову Виктору Николаевичу разрешение на строительство жилого дома на земельном участке площадью 703 кв.м. с кадастровым номером <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Скрипст А.А.