Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Домодедово 12 мая 2011 года
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего Поповой С.Н.
при секретаре Сафоновой Я.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1030 /11 по иску Сапериди Ю.И.. к Администрации городского округа Домодедово Московской области, территориальное управление Никитского административного округа о признании права собственности на земельные участки; признании незаконным решения комиссии по земельным вопросам администрации городского округа Домодедово от 09.12.2010 года (протокол № 26)
У с т а н о в и л :
Первоначально истец обратился к названным ответчиками с тремя исковыми заявлениями о признании право собственности на земельный участок площадью 250 кв.м., о признании право собственности на земельный участок площадью 280 кв.м., расположенных по адресу : <адрес>, о признании незаконным решения комиссии по земельным вопросам администрации городского округа Домодедово Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в подписании актов согласования местоположения границ земельных участков и схемы расположения на кадастровом плане земельных участков площадью 1340 кв.м., 250 кв.м., 280 кв.м., 500 кв.м. в <адрес> в связи возможностью формирования самостоятельного земельного участка, обязании пересмотреть границы названных земельных участков по согласованию с управлением Никитского административного округа и выкупу земельного участка с аукциона, обязании ФИО3 сформировать самостоятельный земельный участок и проведении процедуры выставления на аукцион. Считать границы земельных участков площадью 1340 кв.м., 250 кв.м., 280 кв.м., 500 кв.м. по названному адресу согласованными. По данным требованиям было заведено три гражданских дела за № № 2-1030/11, 2-1020/11, 2-1028/11
Определением судьи Домодедовского городского суда от 10 марта 2011 года вышеназванные гражданские дела были объединены в одно производство с присвоением гражданскому делу № 2-1030/11.
При рассмотрении дела ФИО1 уточнил требования и просил суд признать за ним право собственности на земельные участки площадью 250 кв.м., 280 кв.м. по адресу : <адрес>., признать незаконным решение комиссии по земельным вопросам администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), считать границы земельных участков 1340 кв.м., 250 кв.м., 280 кв.м., 500 кв.м. в <адрес> согласованными. В обосновании своих требований указал, что на основании Постановления Константиновского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на землю является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м. Распоряжением Главы администрации Константиновского сельского округа Домодедово Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ за ним дополнительно закреплен земельный участок площадью 280 кв.м. непосредственно примыкающий к основному земельному участку площадью 1200 кв.м. Распоряжением Главы администрации Константиновского сельского округа Домодедово Московской области за № от 03.08..1999 года за ним дополнительно закреплен земельный участок площадью 280 кв.м. непосредственно примыкающий к основному земельному участку площадью 1200 кв.м. На основании поданного им заявления в администрацию Константиновского сельского округа о предоставлении за дополнительную плату земельного участка площадью 500 кв.м., примыкающего к основному участку, Главой администрации Константиновского сельского округа ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение за № о ходатайстве перед Главой Домодедовского района о дополнительном закреплении в собственность земельного участка площадью 500 кв.м. Однако право собственности на дополнительные земельные участки он не зарегистрировал. С 1999 -2000 года он законно, открыто пользуется указанными земельными участками, обрабатывает их, ухаживает за землей, огородил единым забором, использует по назначению. Регулярно оплачивает установленные налоги за пользование данными земельными участками. В 2010 году он начал работы по оформлению указанных земельных участков, заказал проведение межевых работ с целью дальнейшей постановки участков на кадастровый учет и получения свидетельств о государственной регистрации права. В настоящий момент он лишен возможности зарегистрировать право собственности на земельные участки в соответствии с требованиями законодательства, по причине чинения препятствий со стороны администрацией городского округа Домодедово в подписании акта согласования границ. Так он обратился в администрацию городского округа Домодедово для подписания актов согласования местоположения границ земельных участков. Однако администрацией городского округа Домодедово ему необоснованно отказано в согласовании акта согласования местоположения границ земельных участков и схем расположения земельных участков на кадастровом плане. Комиссия по земельным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ в качестве оснований отказа в согласовании границ указала на возможность пересмотра границ предоставленных земельных участков, указала на возможность формирования самостоятельного (одного) земельного участка и обязала председателя Комитета управления имуществом администрации городского округа сформировать самостоятельный земельный участок с последующим выставлением его на аукцион. Считает решение комиссии по земельным вопросам администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ по согласованию границ земельных участков незаконным, лишающим его возможности произвести регистрацию выделенных ему земельных участков, возможности выкупить в установленном порядке находящийся у него в пользовании земельный участок площадью 500 кв.м. Просит требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 уточненные требования поддержала, обстоятельства, изложенные в заявлении подтвердила, просила удовлетворить.
Представитель администрации городского округа Домодедово ФИО5, действующий по доверенности уточненные требования признал частично, а именно, что касается признания за истцом право собственности на земельные участки площадью 250 кв.м., 280 кв.м.Возражений по данным требованиям у них не имеется, требования о признании решения комиссии по земельным вопросам администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №) не признают., поскольку земельный участок площадью 500 кв.м. за Сапериди Ю.И. в установленном порядке не закреплялся и согласовать в одном массиве считают не имеют возможности, поэтому и предложили пересмотреть границы предоставленных участков по согласованию с территориальным управлением Никитского административного округа, с возможностью сформировать самостоятельный земельный участок и выкупить Сапериди Ю.И. с аукциона. Возражений по трем остальным земельным участкам, принадлежащим Сапериди Ю.И. у них не имеется.
Представитель Территориального управления Никитского административного округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, ранее в судебном заседании подтверждал, что истец представлял полный пакет документов и четыре схемы размещения на кадастровом плане земельных участков.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд находит требования Сапериди Ю.И. подлежащими удовлетворению частично.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
На основании ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Материалами дела подтверждается, что распоряжениями Главы администрации Константиновского сельского округа Домодедовской района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, что Сапериди Ю.И.дополнительно к земельному участку площадью 1200 кв.м., расположенному по адресу : <адрес> закреплялись земельные участки площадью 250 кв.м. и 280 кв.м. (л.д. 8,42) На данных участках, обнесенным единым забором находится объект недвижимости- жилой дом.
При таких обстоятельствах, а также учитывая требования п.9.1 ст. 3 Федерального закона РФ « О введении в действие земельного кодекса РФ», признание в этой части требований администрацией городского округа Домодедово Московской области, суд находит требования истца о признании за ним право собственности на земельные участки площадью 250 кв.м., 280 кв.м. по названному адресу подлежащими удовлетворению.
Подлежат удовлетворению и требования истца о признании незаконным решение комиссии по земельным вопросам администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).
Согласно ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом
На основании п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости».
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу ст.2 Закона Московской области РФ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения : об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Из содержании данных норм следует безусловная обязанность органа местного самоуправления на основании заявления утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Как следует из материалов дела и установлено судом истец на основании Постановления администрации Константиновского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенным по адресу <адрес>. (л.д. 11,79). По данным кадастровой выписки о земельном участке граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 46). Распоряжениями Главы администрации Константиновского сельского округа Домодедовского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № Сапериди Ю.И.дополнительно к земельному участку площадью 1200 кв.м., расположенному по адресу : <адрес> закреплялись земельные участки площадью 250 кв.м. и 280 кв.м. (л.д. 8,42) Кроме этого, к перечисленным земельным участкам истцом используется земельный участок площадью 500 кв.м. примыкающий к ним. Данные земельные участки истцом используются единым участком и обнесены забором, что подтверждается имеющими в материалах дела светокопиями фотографий, пояснениями представителя истца, а также не оспаривается ответчиком (л.д. 25-31). С целью проведения кадастрового учета земельных участков и последующего оформления земельных участков, в том числе приобретения в соответствии с законом земельного участка площадью 500 кв.м. истец стал заниматься вопросами межевания. Для подписания актов согласования местоположения границ земельных участков и схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории он обратился в Администрацию городского округа Домодедово представив необходимый пакет документов, что не оспаривается ответчиками (л.д.98). Решением комиссии по земельным вопросам Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу в согласовании предоставленных схем размещения на кадастровом плане земельных участков, в связи с возможностью сформировать самостоятельный земельный участок было отказано и предложено пересмотреть границ предоставленных земельных участков по согласованию с территориальным управлением Никитского административного округа, выкупить вновь сформированный земельный участок с аукциона. (л.д. 77).
Данный отказ комиссии по земельным вопросам Администрации городского округа Домодедово явился основанием для предъявления истцом названных требований.
Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, пожизненного наследуемого владения
Таким образом, согласование смежных границ производится в ходе межевых работ.
Функции по утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории возложены на органы местного самоуправления.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение комиссии по земельным вопросам администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №) об отказе в согласовании истцу местоположения границ земельных участков, утверждении и выдаче схем размещения на кадастровом плане земельных участков не соответствует требованиям действующего законодательства, а также нарушает его законные права и интересы в вопросе оформления землеустроительной документации, в том числе на принадлежащие ему земельные участки. Между тем, суд считает необходимым отметить, что истец не обращался к ответчику с требованием о предоставлении земельного участка на каком-либо праве, а просил утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и согласовать местоположения границ. Статья 36 Земельного кодекса РФ не предусматривает отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой схеме соответствующей территории по основаниям, указанным ответчиком. Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка не является основанием для автоматического возникновения прав на земельный участок в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ и не предопределяет принятие решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка, которое должно приниматься в соответствии с действующим законодательством.
С учетом изложенного требования истца о признании решения комиссии по земельным вопросам администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) подлежат удовлетворению.
Требования истца считать границы земельных участков площадью 1340 кв.м., 250 кв.м., 280 кв.м. 500 кв.м. по названному адресу согласованными удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе, так как согласование местоположения границ осуществляется с собственниками, землепользователями, арендаторами, органами местного самоуправления, и в компетенцию суда не входят.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сапериди Юрия Ивановича удовлетворить частично.
Признать право собственности за Сапериди Юрием Ивановичем на земельные участки площадью 250 кв.м., 280 кв.м., расположенные по адресу : <адрес> ( категория земли: земли населенных пунктов разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства).
Признать незаконным решение комиссии по земельным вопросам администрации городского округа Домодедово Московской области ( протокол № ) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В удовлетворении требований Сапериди Юрия Ивановича считать границы земельных участков площадью 1340 кв.м., 250 кв.м., 280 кв.м., 500 кв.м. по указанному адресу согласованными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Домодедовский городской суд.
Председательствующий С.Н. Попова