Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> 31 марта 2011 года
Домодедовский городской суд Московской области в составе :
председательствующего Поповой С.Н.
при секретаре Сафоновой Я.А.
с участием помощника Домодедовского
городского прокурора Жернаковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-873/11 10 по заявлению Зайцева А.М. об отмене решения Совета депутатов городского округа Домодедово от №
У с т а н о в и л :
Заявитель обратился в суд с заявлением об отмене решения Совета депутатов городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ ««О назначении выборов главы муниципального образования «Городской округ Домодедово» <адрес>, указывая, что данный правовой акт не основан на законе, а именно оформлен не надлежащим образом, в нем отсутствует ссылка на Устав городского округа <адрес>, не указана территория муниципального образования. Кроме того из данного правового акта невозможно установить на какой территории проводятся выборы, какая комиссия организует и проводит выборы.
В судебном заседании заявитель требования поддержал и просил их удовлетворить, так оспариваемым решением нарушены его права на участие в избирательных действиях, проводимых «законными методами», право на информацию.
Представитель Совета депутатов городского округа <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, заявленные требования не признала по основаниям изложенным в возражениях. Возражая против удовлетворения требований указала, что оспариваемое решение не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.. Доводы заявителя о том, что в оспариваемом правовом акте отсутствуют ссылка на Устав городского округа Домодедово и основания принятия решения являются необоснованными и опровергаются оспариваемым решением Совета депутатов. В оспариваемом решение указано, что принято оно в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «№Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>, Уставом городского округа <адрес>. Не основан на законе и довод заявителя о том, что оспариваемое решение не соответствует порядку принятия, поскольку данное решение принято в пределах компетенции Совета депутатов и в сроки, установленные действующим избирательным законодательством. Никакие иные требования к решению Совета депутатов о назначении выборов главы муниципального образования действующим избирательным законодательством не предусмотрены. Устав городского округа Домодедово принятый решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу. <адрес> включен в государственный реестр муниципальных образований. Таким образом, довод заявителя об отсутствии в решении Совета депутатов ссылки на правовой акт, в котором указывается территория муниципального образования, является необоснованным. Нельзя согласиться с доводами заявителя о том, что решение Совета депутатов подлежит отмене, в связи с тем, что в оспариваемом акте нет определения избирательной системы, не указана комиссия, которая организует и проводит выборы, не указано количество избирателей, в связи с чем нарушено право заявителя на информацию.Действующее избирательное законодательство не требует, чтобы указанная информация содержалась в решении Совета депутатов о назначении выборов главы муниципального образования. В компетенцию Совета депутатов входит принятие решения о назначении выборов депутатов Совета депутатов, глав муниципальных образований или других должностных лиц местного самоуправления в сроки, предусмотренные действующим законодательством, с опубликованием данного решения в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Представление сведений об избирателях в избирательную комиссию входит в компетенцию руководителя администрации городского округа, командира воинской части в сроки, установленные действующим законодательством. Избирательная система при проведении выборов глав муниципальных образований определена в части 3 статьи 4 статьи <адрес> « О муниципальных выборах в Московской области». Необоснованными являются и доводы заявителя об отсутствии информации о комиссии, которая организует и проводит выборы, поскольку деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно. В связи с этим в удовлетворении требований просила отказать.
Представитель Главы городского округа <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.
Председатель территориальной избирательной комиссии г. Домодедово в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении данного заявления в отсутствие их представителя.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора ФИО3, полагавшей в удовлетворении требований отказать, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный правовой акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
На основании ст.9 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ выборы указанных в пункте 1 статьи 8 названного Федерального закона органов или депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов.
Статьей <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>» предусмотрено, что выборы депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления назначает Совет депутатов соответствующего муниципального образования.
Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3,4 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Совета депутатов городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № «<адрес> <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы главы муниципального образования «Городской округ Домодедово» <адрес>. Согласно тексту решения, оно принято на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>», Устава городского округа <адрес>. Оспариваемое решение принято в пределах компетенции Совета депутатов и в сроки, установленные действующим законодательством, предусмотренной ст.9 Устава городского округа <адрес>», также подписано, согласно ч.6 ст. 28 Устава, уполномоченным лицом, опубликовано.
Доводы заявителя об отсутствии в решении Совета депутатов ссылки на правовой акт, в котором указывается территория муниципального образования, не указание территории и какое количество избирателей, находящихся на неизвестной территории будет голосовать, являются несостоятельными, так как не основаны на законе.
Необоснованными суд находит и доводы заявителя об отсутствии в решении информации о комиссии, которая организует и проводит выборы, количестве избирателей, определения избирательной системы, поскольку действующее законодательство не предусматривает, чтобы названная информация имелась в решении о назначении выборов.
Не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела довод заявителя о том, что изменения и дополнения, вносимые в Устав городского округа Домодедово Московской области не были опубликованы.
Доказательств, что оспариваемым решением были нарушены избирательные права заявителя не представлено. Между тем, из пояснений самого заявителя следует, что он принимал участие в выборах ДД.ММ.ГГГГ и по итогам голосования набрал неплохой процент голосов избирателей.
Оценивая указанные обстоятельства, суд приход к выводу, что решение Совета депутатов городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № « О назначении выборов главы муниципального образования «Городской округ Домодедово» принято в установленном законом порядке, в соответствии предусмотренной законом компетенцией, права и законные интересы заявителя не нарушает. Следовательно, оснований для удовлетворения требований заявителя об отмене оспариваемого решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований Зайцева Александра Михайловича об отмене решения Совета депутатов городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № «<адрес> «, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Домодедовский городской суд.
Председательствующий