РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2011 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2016/11 по заявлению Буракова <данные изъяты> и Лощинина <данные изъяты> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, <адрес>, об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать разрешение на строительство дома на названных участках; заинтересованное лицо: Администрация городского округа Домодедово

УСТАНОВИЛ:

Бураков А.П. и Лощинин М.Н. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома на земельных участках площадью 500 кв.м. и 500 кв.м. с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, <адрес> и об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать разрешение на строительство жилого дома на названных земельных участках.

В обоснование требований заявители указали, что Буракову А.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, Лощинину М.Н. - площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №. Право собственности на недвижимость зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участков отсутствуют. С целью строительства блокированного жилого дома заявители обратились в Администрацию городского округа Домодедово за соответствующим разрешением. Однако в выдаче разрешения им было отказано письмом от 15.04.2011 года за №3-9/1212. Бураков А.П. и Лощинин М.Н. полагают, что отказ Администрации городского округа Домодедово, нарушает их права и является незаконным.

В судебном заседании заявители требования поддержали.

Представитель Администрации городского округа Домодедово, уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав заявителей, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Бураков А.П. является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, Лощинин М.Н. - соседнего участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №. Земельные участки предназначены для ведения личного подсобного хозяйства и относятся к землям населенных пунктов (свидетельства о регистрации права – л.д. 21-22, кадастровые планы земельных участков – л.д.30-37, градостроительный план земельных участков – л.д. 23-29, схема планировочной организации земельного участка – л.д. 10-11).

Письмом от 15.04.2011 года за №3-9/1212 заявителям было отказано в выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома (л.д. 20).

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Статьей 4 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.03 №112-ФЗ предусмотрено использование земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства для возведения на нем жилого дома. Земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов. Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами. В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления. Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в Администрацию городского округа Домодедово.

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, Бураков А.П. и Лощинин М.Н., являясь собственниками земельных участков, назначение и разрешенное использование, которых позволяют строительство на них жилого дома, вправе получить разрешение на строительство.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия. Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче заявителю в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство.

Суд не принимает во внимание доводы Администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от 15.04.2011 №3-9/1212 о том, что заявителям отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению находится в зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома «Домодедово» и строительство в указанной зоне подлежит согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома. Доказательств резервирования земельного участка заявительницы в соответствии с законодательством суду не представлено.

Пункт 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств оговоренных в указанной статье.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая заявителям в выдаче разрешения на строительство жилого дома, Администрация городского округа Домодедово ограничивала их права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установленных обстоятельствах, отказ Администрации городского округа Домодедово от 15.04.2011 года №3-9/1212 в выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявителей, как собственников земельных участков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Буракова <данные изъяты> и Лощинина <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от 15 апреля 2011 года за №3-9/1212 в выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома на принадлежащих заявителям на праве собственности земельных участках площадью 500 кв.м. и 500 кв.м. с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Буракову <данные изъяты> и Лощинину <данные изъяты> разрешение на строительство блокированного жилого дома на принадлежащих заявителям на праве собственности земельных участках площадью 500 кв.м. и 500 кв.м. с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина