РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2011 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2017/11 по заявлению Сайкиной <данные изъяты> о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> и об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать соответствующее разрешение; заинтересованное лицо: Администрация городского округа Домодедово

УСТАНОВИЛ:

Сайкина З.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово от 15.04.2011 года за №3-9/1943 в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке площадью 1139 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать заявительнице разрешение на строительство жилого дома на названном земельном участке.

В обоснование требований заявительница указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1139 кв.м. Право собственности на недвижимость зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участка отсутствуют. С целью строительства жилого дома заявительница обратилась в Администрацию городского округа Домодедово за соответствующим разрешением. Однако в выдаче разрешения было отказано письмом от 15.04.2011 года за №3-9/1943. Сайкина З.Ф. полагает, что отказ Администрации городского округа Домодедово, нарушает ее права и является незаконным.

В судебном заседании Сайкина З.Ф. заявленные требования поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила.

Представитель Администрации городского округа Домодедово, уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, заявлений и ходатайств не направил.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав мнение заявительницы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что заявительница является собственником земельного участка площадью 1139 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства и относится к землям населенных пунктов (свидетельство о регистрации права – л.д. 9, кадастровые планы земельного участка – л.д.16-17, градостроительный план земельного участка – л.д. 18-23, схема планировочной организации земельного участка – л.д. 8). Письмом от 15.04.2011 года за №3-9/1943 заявительнице было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома (л.д. 10).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Пункт 2 ст. 1 ГК РФ предусматривает, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.5 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявительницей были подготовлены и предоставлены в Администрацию городского округа Домодедово (свидетельство о государственной регистрации права, градостроительный план, схема планировочной организации земельного участка л.д.12, 14-19,23).

Таким образом, Сайкина З.Ф., являясь собственником земельного участка, назначение и разрешенное использование, которого позволяют строительство на нем жилого дома, вправе получить разрешение на строительство.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия.

Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче Сайкиной З.Ф. в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке, разрешения на строительство.

Суд не принимает во внимание доводы Администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от 15.04.2011 года №3-9/1943 и в письме ЗАО «Международный аэропорт «Домодедово» от 29.12.2010 года (л.д. 10,11) о том, что заявительнице отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению попадает в зону акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума. Федеральный закон РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права заявительницы на строительство жилого дома не ограничивает, и к данным правоотношениям не применим.

Пункт 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств оговоренных в указанной статье.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая заявительнице в выдаче разрешения на строительство жилого дома, Администрация городского округа Домодедово ограничивала её права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установленных обстоятельствах, отказ Администрации городского округа Домодедово от 15.04.2011 года №3-9/1943 в выдаче Сайкиной З.Ф. разрешения на строительство жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявительницы, как собственника земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Сайкиной <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от 15 апреля 2011 года за №3-9/1943 в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем Сайкиной <данные изъяты> на праве собственности земельном участке площадью 1139 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Сайкиной <данные изъяты> разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем заявительнице на праве собственности земельном участке площадью 1139 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина