РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2011 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2021/11 по заявлению Степановой <данные изъяты> и Степанова <данные изъяты> о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать разрешение на строительство дома по указанному адресу; заинтересованное лицо Администрация городского округа Домодедово

УСТАНОВИЛ:

Степанова А.Г. и Степанов А.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово от 14.04.11 года за №3-9/1064 в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать разрешение на строительство дома по указанному адресу.

В обоснование требований заявители указали, что им на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1270 кв.м., ранее стоявший на участке дом снесен с разрешения Администрации городского округа Домодедово. Право собственности на недвижимость зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участка отсутствуют. С целью строительства жилого дома заявители обратились в Администрацию городского округа Домодедово за соответствующим разрешением. Однако в выдаче разрешения было отказано письмом от 14.04.11 года за №3-9/1064. Степанова А.Г. и Степанов А.А. полагают, что отказ Администрации городского округа Домодедово, нарушает их права и является незаконным.

В судебном заседании Степанова А.Г. и Степанов А.А. заявление поддержали.

Представитель Администрации городского округа Домодедово, уведомленный надлежащим образом, в суд не явился.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав мнение заявителей, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что заявители являются сособственниками (по ? доле каждый) земельного участка площадью 1270 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилищного строительства (свидетельство о государственной регистрации права -л.д.10-11, кадастровая выписка - л.д.-20-24, градостроительный план земельного участка –л.д.25-30, схема планировочной организации земельного участка – л.д. 8). Ранее, 06.07.2010 года было получено разрешение на снос принадлежащей заявителям части жилого дома по указанному адресу (постановление - л.д.18, определение – л.д.19). Письмом от 14.04.2011 года за №3-9/1064 заявителям отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома (л.д. 17).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Пункт 2 ст. 1 ГК РФ гласит, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.5 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в Администрацию городского округа Домодедово (свидетельство о государственной регистрации права, градостроительный план, схема планировочной организации земельного участка л.д.6, 14-20).

Таким образом, Степанова А.Г. и Степанов А.А., являясь собственниками земельного участка, назначение и разрешенное использование, которого позволяют строительство на нем жилого дома, вправе получить разрешение на строительство.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия.

Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче Степановой А.Г. и Степанову А.А. в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство.

Суд не принимает во внимание доводы Администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от 14.04.11 №3-9/1064 о том, что заявителям отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению находится в зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома «Домодедово» и строительство в указанной зоне подлежит согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома (л.д.17).

Пункт 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств оговоренных в указанной статье.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая заявителю в выдаче разрешения на строительство жилого дома, Администрация городского округа Домодедово ограничивала их права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установленных обстоятельствах, отказ Администрации городского округа Домодедово от 14.04.11 №3-9/1064 в выдаче Степановой А.Г. и Степанову А.А. разрешения на строительство жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявителей, как собственников земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Степановой <данные изъяты> и Степанова <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от 14 апреля 2011 года №3-9/1064 в выдаче Степановой <данные изъяты> и Степанову <данные изъяты> разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем заявителям на праве общей долевой собственности земельном участке площадью 1270 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Степановой <данные изъяты> и Степанову <данные изъяты> разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем заявителям на праве общей долевой собственности земельном участке площадью 1270 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина