РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2011 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2020/11 по заявлению Глущенко <данные изъяты> о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> и об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать разрешение на строительство дома на названном участке; заинтересованное лицо: Администрация городского округа Домодедово

УСТАНОВИЛ:

Глущенко <данные изъяты> обратилась в суд с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово от 03.05.2011 года за №3-9/2284 в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке площадью 1344 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> и об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать заявительнице разрешение на строительство жилого дома на названном земельном участке.

В обоснование требований заявительница указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1344 кв.м. Право собственности на недвижимость зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участка отсутствуют. С целью строительства жилого дома заявительница обратилась в Администрацию городского округа Домодедово за соответствующим разрешением. Однако в выдаче разрешения было отказано письмом от 03.05.2011 года за №3-9/2284. Глущенко <данные изъяты> полагает, что отказ Администрации городского округа Домодедово, нарушает ее права и является незаконным.

В судебном заседании Глущенко <данные изъяты> отсутствовала, доверив ведение дела своему представителю Шкурко <данные изъяты> (доверенность - л.д. 14-15), который заявленные требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил.

Представитель Администрации городского округа Домодедово, уведомленный надлежащим образом, в суд не явился.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя заявительницы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что заявительница является собственником земельного участка площадью 1344 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и относятся к землям населенных пунктов (свидетельство о регистрации права – л.д. 17, кадастровые планы земельного участка – л.д.18-19, градостроительный план земельного участка – л.д. 20-25, схема планировочной организации земельного участка – л.д. 9). Письмом от 03.05.2011 года за №3-9/2284 заявительнице было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома (л.д. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 4 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.03 №112-ФЗ предусмотрено использование земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства для возведения на нем жилого дома. Земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов. Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления. Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в Администрацию городского округа Домодедово.

Таким образом, Глущенко <данные изъяты>., являясь собственником земельного участка, назначение и разрешенное использование, которого позволяют строительство на нем жилого дома, вправе получить разрешение на строительство.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия. Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче заявителю в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство.

Суд не принимает во внимание доводы Администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от 03.05.2011 года №3-9/2284 и в письме ЗАО «Международный аэропорт «Домодедово» от 26.11.2010 года (л.д.11-13) о том, что заявительнице отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению попадает в зону акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума. Федеральный закон РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права заявительницы на строительство жилого дома не ограничивает, и к данным правоотношениям не применим.

Пункт 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств оговоренных в указанной статье.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая заявительнице в выдаче разрешения на строительство жилого дома, Администрация городского округа Домодедово ограничивала её права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установленных обстоятельствах, отказ Администрации городского округа Домодедово от 03 мая 2011 года за №3-9/2284 в выдаче Глущенко <данные изъяты>. разрешения на строительство жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявительницы, как собственника земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Глущенко <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от 03 мая 2011 года за №3-9/2284 в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем Глущенко <данные изъяты> на праве собственности земельном участке площадью 1344 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Глущенко <данные изъяты> разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем заявительнице на праве собственности земельном участке площадью 1344 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина