РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2011 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1938/11 по заявлению Харитоновой <данные изъяты>, Харитонова <данные изъяты> и Харитоновой <данные изъяты> о признании отказа Администрации городского округа Домодедово от 06 апреля 2011 года за №3-9/879 в выдаче Харитоновой Зои Ивановне, Харитонову Валерию Викторовичу и Харитоновой Наталии Викторовне разрешения на строительство, дающего право на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящегося на земельных участках общей площадью 747 кв.м. с кадастровым номером № и 1058 кв.м. с кадастровым номером №, и об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать заявителям разрешение на строительство, дающее право на реконструкцию жилого дома на названных земельных участках

УСТАНОВИЛ:

Харитонова З.И., Харитонов В.В. и Харитонова Н.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово от 06 апреля 2011 года за №3-9/879 в выдаче разрешения на строительство, дающего право на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на земельных участках общей площадью 747 кв.м. с кадастровым номером № и 1058 кв.м. с кадастровым номером №, и об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать заявителям разрешение на строительство, дающее право на реконструкцию жилого дома на названных земельных участках.

В обоснование своих требований заявители указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный на указанных участках. Земельный участок общей площадью 747 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли Харитоновой В.В. и Харитоновой Н.В., земельный участок общей площадью 1058 кв.м. принадлежит на праве собственности Харитоновой З.И. Право собственности на недвижимость зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участков отсутствуют. С целью проведения реконструкции жилого дома, заявители обратились в Администрацию городского округа Домодедово за соответствующим разрешением, однако в выдаче разрешения было отказано письмом от 06 апреля 2011 года за № 3-9/879. Заявители полагают, что отказ Администрации городского округа Домодедово, нарушает их права, противоречит положениям земельного, градостроительного законодательства и является незаконным.

В судебное заседание заявители, представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, не явились.

Интересы заявителей представляла Федорова А.А., действующая на основании доверенности (л.д. 30), которая требования поддержала.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Харитонова З.И., Харитонов В.В. и Харитонова Н.В. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на земельных участках общей площадью 747 кв.м. с кадастровым номером № и 1058 кв.м. с кадастровым номером №. Собственниками земельного участка общей площадью 747 кв.м. с кадастровым номером №, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7 - 8), являются Харитонов В.В., Харитонова Н.В. по ? доли каждому. Земельный участок общей площадью 1058 кв.м. с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Харитоновой З.И. (свидетельство о государственной регистрации права – л.д. 9). Земельные участки предназначены для индивидуального жилищного строительства и относятся к землям населенных пунктов. Письмом от 06 апреля 2011 года за № 3-9/879 заявителям было отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома на названных выше земельных участках (л.д. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подп. 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт

Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителями были подготовлены и предоставлены в Администрацию городского округа Домодедово.

Таким образом, заявители, являясь собственниками земельных участков, назначение и разрешенное использование, которого позволяют заявителю строительство на нем жилого дома, вправе получить разрешение на строительство, дающее право произвести реконструкцию дома.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия.

Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче заявителям в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на реконструкцию.

Суд не принимает во внимание доводы Администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от 06 апреля 2011 года за № 3-9/879 о том, что заявительнице отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению находится в зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома «Домодедово», и строительство в указанной зоне подлежит согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома. Доказательств резервирования земельного участка в соответствии с законодательством суду не представлено.

Пункт 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств оговоренных в п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая заявителям в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, Администрация городского округа Домодедово ограничивала его права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установленных обстоятельствах, отказ Администрации городского округа Домодедово от 06 апреля 2011 г. за № 3-9/879 в выдаче Харитоновой <данные изъяты>, Харитонову <данные изъяты> и Харитоновой <данные изъяты> разрешения на строительство, дающего право на реконструкцию жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим, предусмотренные законодательством права заявителей, как собственников земельных участков и жилого дома.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Харитоновой <данные изъяты>, Харитонова <данные изъяты> и Харитоновой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от 06 апреля 2011 года за №3-9/879 в выдаче Харитоновой <данные изъяты>, Харитонову <данные изъяты> и Харитоновой <данные изъяты> разрешения на строительство, дающего право на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на земельных участках общей площадью 747 кв.м. с кадастровым номером № и 1058 кв.м. с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Харитоновой <данные изъяты>, Харитонову <данные изъяты> и Харитоновой <данные изъяты> разрешение на строительство, дающее право на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на земельных участках общей площадью 747 кв.м. с кадастровым номером № и 1058 кв.м. с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина